江苏主要支柱行业税收负担研究——基于产业结构调整的视角

○ 米月皎

（南京财经大学财政与税务学院 江苏 南京 210046）

一、江苏三次产业税负结构

2010年，江苏省GDP达到40903.3亿元，比上年增长12.6%，同年实现税收收入6322.76亿元，比上年增长8.2%。从结构上看，第一产业和第二产业的产值比重从2003年的9.3%和54.5%下降到2009年的6.6%和53.9%，而第三产业则上升到39.6%。在税收贡献上，第二产业税收贡献有所下降，一产和三产有所上升，但第二产业贡献仍远多于三产，如表1所示。

表1 2003—2009年江苏三次产业和税收结构（单位：%）

就江苏的总税负来看，自2003年以来一直呈不断增加的趋势，已从最初的13.73%上升到2009年的16.96%。从三次产业的税负来看，除一产的税负略有增加之外，二产和三产的税负也呈现出明显的上升趋势，已分别从16.62%和13.05%上升到19.18%和16.70%，如表2所示。

表2 2003—2009年江苏三次产业税收负担（单位：%）

为了比较二产和三产的税负水平，得到如表3所示的三次产业税负与总税负的差异。可以看到，第二产业的税负平均高于总税负2.2个百分点，而第三产业的税负情况大致可分为两个阶段：2007年之前略高于平均税负，之后则略低于平均税负，平均值则与总税负相当。

表3 2003—2009年江苏省三次产业税负与总税负的差异情况（单位：%）

二、江苏主要支柱行业税负结构

通过对《江苏省2007年投入产出表》进行投入产出分析和相对产业规模分析，并结合行业的税收贡献，通过排序法，以总产出、产业规模、税收贡献都占前15位作为标准，并根据宏观调控、新兴产业发展等要求，本文一共选取14个行业作为分析对象，其各自情况如表4所示。……