阿盟还谈不上真正崛起

唐志超

近期在中东大变局中，阿拉伯国家联盟（简称阿盟）十分积极介入利比亚战争、叙利亚危机等诸多地区热点问题，其表现着实令人刮目相看，人们仿佛看到了一个全新的阿盟。不过，残酷的事实是，旧中东既没有变成新中东，昔日的阿盟也还谈不上真正崛起。

众所周知，阿盟早在1945年3月成立，是老牌的地区性国际组织之一，其历史比联合国还要早数月。70年来，阿盟有辉煌的过去，如上世纪70年代集体动用“石油武器”惩罚西方，但自上世纪60年代以来，阿盟地位日渐下降，无所作为、四分五裂，软弱成其代名词。在涉及阿拉伯世界重大利益的诸多问题上，如巴勒斯坦问题、海湾战争和伊拉克战争等等，阿盟都没能发挥应有的作用。

而在当前中东变局中，阿盟似乎显示了不同以往的“亮色”、“力量”和“硬气”：支持中东民主改革，力挺“革命”；带头支持对利比亚动武；与西方一道强烈要求叙利亚总统巴沙尔下台；集体转向西方阵营，罕见地与西方保持高度一致，并采取联合外交和军事行动，看上去想和昔日与西方既争斗又合作的历史决裂。

真是这样吗？恐不尽然。当前阿盟在利比亚和叙利亚等问题上的作为实际上代表的是以沙特和卡塔尔为首的海湾合作委员会（海合会）的理念和政策，而非整个阿拉伯世界。一贯保守的海合会为何这次特立独行，愿意扮演“革命的急先锋”？

当前，传统中东政治力量即昔日阿拉伯世界“三巨头”埃及、伊拉克、叙利亚衰落和沙特等海合会国家崛起，地区权力中心由西（开罗）向东（海湾）转移。沙特更飞跃为世界新兴发展中大国之一。力量的提升必然带来思想的转换以及地区角色的变化。海湾国家重新整合、重塑阿拉伯世界的愿望也在增长。沙特希望取代埃及，扮演阿拉伯世界“老大”。沙特、卡塔尔有着强大的雄心抱负，在对内改革的同时，也在推行积极的对外战略，如沙特提出“阿拉伯倡议”、卡塔尔提出全球“调解外交”。“阿拉伯之春”为海合会国家提供了难得机遇，希望借此来引领阿拉伯世界。

不过，海合会能否使阿盟“新生”还存有疑问。首先，除了在利比亚和叙利亚问题上有突出表现外，新旧阿盟并无明显差别。阿拉伯世界分裂状况依旧，只是出于种种现实考虑，多数国家愿意成为“沉默的大多数”。其次，海湾国家能否担负起领导角色令人怀疑。目前海湾领导地位的确立很大程度上靠石油美元，但其在政治、社会和文化上并不领先。中东这场革命浪潮会不会烧到它们难以预料。而有着深厚文化和历史底蕴的埃及重新崛起是历史必然。第三，现在的阿盟，海合会的色彩太浓，私心太重。之所以对利比亚和叙利亚那么积极，是想借机除去长期对手即卡扎菲和巴沙尔。尽管支持“革命”大旗，但也担忧本国爆发“革命”，希望借此迎合西方以及赢得阿拉伯世界以及本国民主派的支持，以转移矛盾，缓解内部压力。第四，新中东还未确立，改革与转型道路漫长而痛苦，非短期内能够完成，而阿盟的最终转型也必然如此。▲（作者是中国现代国际关系研究院副研究员）