创新型国家助学贷款机制发展研究

杨 亮

(辽宁对外经贸学院 国际贸易系，辽宁 大连 116052)

1 国家助学贷款概述

1999年，在取消义务教育以后，为使公民获得平等的教育机会和实施科教兴国战略，国家助学贷款起到了关键作用。我国高校助学贷款主要分为两类:国家助学贷款和生源地助学贷款。

(1)国家助学贷款。国家助学贷款是由政府主导、财政贴息，银行、教育行政部门与高校共同操作的专门帮助高校贫困家庭学生的银行贷款。借款学生不需要办理贷款担保或抵押，但需要承诺按期还款，并承担相关法律责任。

(2)生源地助学贷款。生源地信用助学贷款是指国家开发银行向符合条件的经济困难家庭的普通高校新生和在校生发放的、在学生入学前户籍所在县(市、区)办理的助学贷款。贷款资金主要用于学生缴纳在校期间的学费和住宿费。生源地信用助学贷款是国家助学贷款的重要组成部分。

1999年6月，我国实施《关于国家助学贷款的管理规定(试行)》，由唯一指定银行中国工商银行在北京、上海、天津、重庆、武汉、西安、南京、沈阳8个城市试点实施国家助学贷款。2004年，国家助学贷款提出新的机制——生源地助学贷款，帮助贫困家庭大学生完成学业。2011年，我国教育部要求全国高校做好“绿色通道”工作，争取让考上大学的贫困学生不因为家庭经济困难而无法上学，高校全面实施2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》。

国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系，加大对普通高校贫困家庭学生资助力度所采取的一项重大措施。……