全面加强新形势下领导干部作风建设

摘要：

我们党历来重视领带干部的作风建设，当前加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。同时，我们也必须清醒地认识到党的作风建设面临的艰巨任务，在一些领导干部身上还存在着一些突出的作风问题。其中既有国内外环境的影响，也有一些干部自身思想上放松要求和个体素质不高等主观原因。

关键词：作风建设；领导干部；新形势

收稿日期：2011-12-13

作者简介：亓玉花（1971-），女，山东莱芜人，中共黑龙江省大兴安岭地委党校党史教研室主任、副教授，研究方向：中共党史党建。

我们党历来重视作风建设，在革命战争年代有著名的延安整风运动，1949年七届二中全会提出的“两个务必”，改革开放以后，我们党又专门就党的作风建设提出一系列重要思想，中纪委第七次会议上胡锦涛总书记提出领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈，党的十七大报告又提出以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。

一、加强领导干部作风建设的重大意义

第一，加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面。

第二，加强领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部真正做到为民、务实、清廉，营造和谐的党群干群关系，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量。

第三，加强领导干部作风建设是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的执政能力和先进性，不仅体现在党的理论和路线方针政策上，而且体现在广大党员、干部尤其是领导干部的良好作风上。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部自觉发扬党的光荣传统和优良作风，党才能更好地提高执政能力，才能永葆先进性。

第四，加强领导干部作风建设是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，不好的作风往往是走向消极腐败的助推因素。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，才能有效防止和减少腐败现象的发生，切实把反腐倡廉工作引向深入。

二、领导干部作风存在的突出问题及其根源

长期以来，经过全党同志共同努力，党的各方面作风不断改进，取得了显著成效。同时，我们也必须清醒地认识到党的作风建设面临的艰巨任务，清醒地看到在一些领导干部身上还存在着一些突出的作风问题。主要表现为：

一是不思进取、得过且过；二是作风飘浮、工作不实；三是好大喜功、急功近利；四是随心所欲，自搞一套；五是心态浮躁、追名逐利；六是弄虚作假、欺上瞒下；七是明哲保身，患得患失；八是贪图享受、奢侈浪费；九是以权谋私、与民争利；十是高高在上、脱离群众。

领导干部作风操守方面存在的种种问题，有着复杂而深刻的社会根源和思想根源。

根源之一：作风操守问题属于“亚健康”范畴，未当做“疾患”加以诊治。用医学上的术语“亚健康”来比喻领导干部的作风操守问题，比较形象贴切。确实，领导干部在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风上的问题，与“违法犯罪”还有较大距离，给人一种错觉是：作风操守问题连“违纪”也够不上。带有这种片面观点的领导干部和社会人士不在少数。近年来，从中央到地方查处各级领导干部违法违纪的案件确实很多，但大多是经济上的违法犯罪问题，领导作风和生活作风等方面的问题，即便有，也是在查处经济问题的过程中牵连和暴露出来的。就如同人们把“违法违纪”当做“疾患”需要重点诊治一样，人们把干部作风操守问题只是当做“亚健康”来看待。于是，类似于“亚健康”的领导干部作风操守问题越来越严重，成为新时期干部健康成长的“头号杀手”。

根源之二：作风操守问题有“温水效应”，在被“煮死”前不易清醒。当一个领导干部在作风操守上出问题时，往往不被重视，但随着时间的慢慢推进，作风操守问题就会愈演愈烈。最严重的是生活作风上的问题，当这种事情发生时，没有经济上的支撑是不可能的，因而经济上的腐敗几乎成为必然。

根源之三：作风操守问题是腐败者的“脓头”，是全方位腐败的“恶果”。从近年来查处的大量腐败案件来看，作风操守问题只是腐败者身上的一个“脓头”，是腐败者全方位立体化腐败的一种“恶果”。因为作风问题与经济腐败常常是互为因果的。一方面作风问题容易引起经济腐败，另一方面，经济腐败和独断专行的领导作风同样也为生活腐化创造了条件，甚至成为某种必然。

根源之四：作风操守问题是社会问题的“缩影”，是腐朽现象的“沉渣泛起”。我们还应当看到，领导干部生活在社会这个大家庭里，整个社会的风气对领导干部思想上和心理上的影响非常大。近年来，在市场观念的冲击下，各种错误包括腐朽没落的思想观念时常影响着人们。此外，随着科技的迅速发展，现在的传媒、网络比较发达，也让一些不和谐的因素甚至是丑恶的东西乘虚而入。发生在领导干部个人身上的种种不良风气和不良行为，大多可以从整个社会的“大本营”里找到根基。因此，领导干部的作风操守既是社会的“风向标”，可以影响到全社会。

三、加强领导干部作风建设，大力倡导八大良好作风

（一）勤奋好学学以致用

学习，是人类认识自然和社会、不断完善和发展自我的必由之路。领导干部要做到学与思结合。读书旨在通过体味、领悟，通过静思、省察，获得超越时空的思想和智慧，获得指导实践的理念和方法。要做到学与用相结合。学习的目的在于运用，光学不用或者学用脱节，就使学习失去了应有的价值。运用是理论联系实际的载体，是衡量学习效果的标准。领导干部身上担负着重任，就更要努力做到学以致用、用以促学、学用相长，要通过不断的学习和实践、总结和升华，努力增强基本素质和综合能力，从而更好地完成党和人民所赋予的神圣使命。

（二）心系群众服务人民

服务人民，还是高高在上、脱离群众，这是衡量领导干部作风是否端正的试金石，也是人民群众对领导干部进行取舍的关键点。要在思想感情上贴近人民群众，有人讲，群众至少有“四最”：最可亲、最可敬、最可怜、最可畏。既然最可亲就当主动联系群众，最可敬就当自觉尊重群众，最可怜就当真情关爱群众，最可畏就当诚心依靠群众。老子说：“圣人无常心，以百姓心为心。”对待群众的态度，可以折射出领导干部有没有为民的思想，有没有济世的┣榛场＊

（三）真抓实干务求实效

领导干部应当做实干家，既要坐而言，更要起而行。要切忌空谈。实干兴邦，空谈误国，“一步实际行动胜过一打纲领”，这是被大量事实和历史经验证明了的道理。空谈是水中月，镜中花，不能解决任何实际问题。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。

（四）艰苦奋斗勤俭节约

“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”艰苦奋斗、勤俭节约是我们中华民族的传统美德，也是我们党的传家之宝。我们党是靠艰苦奋斗成长壮大、成就伟业的，也是靠勤俭节约发展事业、建设国家的。虽然现在我们的经济发展了，物质条件改善了，但我们还处于社会主义初级阶段，所以必须要有长期艰苦奋斗的思想准备，作为领导干部就更应当从“一点点”做起，节约珍惜“一点点”，集腋成裘，建设我们的节约型社会。

（五）顾全大局令行禁止

對我们这样一个大党、大国来说，要维护全党全国工作大局，办成一些大事，保持社会团结和谐，必须有统一的意志、统一的行动。顾全大局、令行禁止，既是革命战争年代我们夺取胜利的法宝，也是改革建设年代我们夺取新胜利的宝贵精神财富。要增强全局观念。全局与局部是相互依存的，离开了局部，全局就会出现战略空白、失去发展基础；离开了全局，局部就会迷失前进方向、改变自身性质。领导干部不论在地方还是在部门工作，都负有维护大局的政治责任，都必须自觉与中央保持高度一致。要坚持令行禁止。领导干部要树立全国一盘棋的思想，确保党的方针政策的贯彻落实，确保党的工作部署的贯彻落实。严格遵守纪律和法律，决不能借口地方和部门的特殊性而有令不行、有禁不止。

（六）发扬民主团结共事

人和才能政通。领导干部团结共事，在很大程度上取决于自身的境界。所以作为领导者不要过于求全责备，而是要有宽广的胸怀和宽宏的气度，要有容人之量，或者说要有容人之智，要学会看到别人的长处，而忘掉别人的短处，不论遇到什么个性的同志，都应该坦诚相待，协作共事，这样才能无往而不利。要有欣赏的勇气。相互欣赏是一种情操和气度，欣赏他人，需要具有一种宽广的胸襟和一种无私的勇气，也可能是一种超然的智慧。在相互欣赏中相互学习、相互支持，进而同心同德、和衷共济，升华到团结共事的境界。

（七）秉公用权廉洁从政

马克思主义权力观认为，权力来源于人民，是人民授予的；权力是“公器”，使用方向是为公；权力运行应接受人民群众的监督。我们党的性质、国家政权的性质，决定了各级领导干部必须正确运用手中的权力，真心为民谋利益。我们今天的各级领导干部是不是也应该常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，从而真正做到一身正气、两袖清风。

（八）生活正派情趣健康

领导干部的生活作风和生活情趣绝不是小事情，它反映着领导干部的境界和追求，影响着领导干部乃至党的形象。大量事实表明，一些领导干部蜕化变质，一步步陷入违法乱纪的泥坑，往往都是从吃喝玩乐上起步的。因此作为领导干部，要讲操守、重品行、作表率、培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。要看得穿、要想得透、要忍得住。

[责任编辑：周来顺]