浅谈作业基础预算在高职院校的实施

天津滨海职业学院 任立涛 王 婧

一、作业基础预算在高职院校应用的可行性分析

作业基础预算(Activity Based Budget，简称ABB）是将作业成本核算方法及作业管理的思想引入单位预算编制之中，在具体作业分析和特定业务流程改进的基础上，预测每个部门的作业量、作业成本和资源耗费量，并据以实施有效控制的预算管理方法。它实现了预算单位具体业务和财务预算的有效结合，将业务流程和财务循环相结合，改进了传统预算只从财务层面计划的缺陷，拓展了传统预算管理职能。在高职院校财务预算中应用作业基础预算法虽然是一个创新，但具有可行性。

（一）现有预算模式的优缺点分析 主要包括：

（1）基数预算编制的优缺点分析。现在大部分高职院校仍沿用基数预算编制方法，即在编制新年度预算时，先确定上年度实际支出数，然后在此基础上，考虑影响本年度各项支出的因素，相应确定本年支出预算数。基数预算编制方法具有如下优点：编制基础简单；编制方法易懂，便于预算编制人员理解；编制成本较低；预算执行过程灵活，便于单位灵活执行预算。缺点在于：基数预算方法编制基础和方法简单，长期执行就会与实际偏离较大，造成基数大就预算多而不是干活多就预算多，打击了事业单位运行的积极性；这种预算，由于缺乏明确的预算数据，就成为事业单位制度混乱的根源，很难起到实际的预算管理职能。同时基数预算并没有为消除各种不必要的支出，甚至浪费提供一个合理有效的方法。……