商会制度与企业发展——以商会在新税开征过程中的作用为例

暨南大学文学院历史学系 吴价宝

1 商会及新税的制定、推行

1.1 商会的定义

商会本无特定含义，因语境而异。一般指具有某种共同特征的企业之间的一种协作组织。其性质涵盖较广，如非政府性、非营利性、非政治性、合法性、互益性、公益性、自愿性、自治性、非垄断性等。

近代以来，商业的地位显著提升，商人备受重视，原有的“士农工商”格局发生变动。大量商会的出现，一则表明各行各业的联系愈趋紧密，另则表明商人的活动具有组织性、目的性。

1.2 新税的制定、推行

众所周知，税收为财政收入之大宗。时势迁移，不合时代要求的税种或调整，或废除。同时，符合时代发展、经济规律的新税也予以开征。自民国至今，商会久居要位，不同程度地影响着政府税收政策的制定、推行。然而，相异的时代背景、税收政策使得商会在新税开征过程中的作用不尽相同。

2 民国时期的商会及其在新税开征过程中的作用

2.1 民国时期的商会及其制度

中华民国成立后，在汉口商务总会的提议下，中华全国商会联合会成立，总部设在北京，以上海总商会为总事务所，各省各侨埠设立分事务所。商会制度规定其主要职责为调查商情、发展商业、维持商务、辅助商政、议定商税商法等。商会与政府联系紧密，多次参与社会政治活动，甚至一度出现过商人政府，即1923年出现的民治委员会。囿于“在商言商”的特性，商人政府无法游刃有余地处理商务以外的政事。

此后，共产党及国民党左派领导的国民革命运动蓬勃开展，商人们逐渐退出国民参政运动的领导角色。……