灾后重建帮日本走出困境 很难

李 薇

发生在日本的“3·11”地震、海啸、核泄漏灾害已经过去一年，我们关心日本是否走出灾害的阴影，也关注日本在国运的转折时期能否克服结构性矛盾以及为国家发展给出了哪样的定位和路径。

首先，一年来日本虽表现出一定恢复能力，但短期棘手问题突出，救灾与复兴推进缓慢。为应对灾害，日本在2011年制定了《复兴基本法》等相关法律，采取了设立复兴厅、建立复兴特区等措施，先后三次为救灾推出总额达19万亿日元的补充预算，特设以政府为担保的核泄漏损害赔偿机构等。但复合性灾害所带来的实际问题要比上述制度设计复杂得多。目前，核污染地区灾民的永久性安置、瓦砾山的焚烧与填埋、核污染地区垃圾的永久性处理和土地除污工作等均困难重重，且核污染受害的判定及其赔偿纠纷的处理更将旷日持久。

受灾后重建拉动，今年日本经济可望比2011年有所回升，但受相对高位的工资成本和法人税率、日元升值、电力成本上升等因素影响，日本除汽车业继续走强，家电、IT、造船等传统强项遭遇外部强势竞争，不少著名大企业亏损严重，制造业加速海外转移趋势不可避免。

政局前景不明朗。社保与税制一体化改革是现政府为经济社会发展提出的举措，旨在调整税收与社保支出的结构性矛盾。围绕此举的有效性和妥当性问题执政党内外存在严重分歧，朝野主要政党的协调结果关系到是否提前进行众议院大选。日本政治走向令人担忧。……