统筹城乡协调发展 加快新市镇建设步伐

柳雅晖

摘要：改革开放三十年来，随着城市社会经济的发展和人口的增长，城市以及城乡建设进入了快速发展时期，中心城市周边的县（市、区）乡镇规模日益壮大。而中心城市社会公共服务设施和基础设施的不断完善，也吸引了更多的人口聚集，中心城市人口膨胀，环境破坏，交通拥挤等城市病也逐渐显露。与此同时，2010年，福建省启动“五大战役”城市建设后，泉州市的小城镇建设形成了一定规模，已具备了新市镇的发展雏形。如何加快新市镇建设，有效解决城市弊病，统筹城乡发展，加快小城镇建设的重要研究内容。

关键词： 新市镇 行政区划

中图分类号：K992.2文献标识码：A 文章编号：

Abstract: 30 years of reform and opening up along with the social economy development and the growth of population, cities and urban and rural construction into the fast development period, the suburbs of the city center county (city, area) township growing size. And the center city public service facilities and infrastructure improvement, also attract more people gathered, the center city population expansion, environmental damage, the traffic congestion and other cities disease also gradually revealed. At the same time, in 2010, in fujian province, the start "the five big battle" urban construction, the construction of small towns in quanzhou city formed a certain scale, the development of the new town has a prototype. How to speed up the construction of the new town, effectively solve the urban ills, urban and rural development, to speed up the construction of small towns of important research content.

Keywords: new town administrative districts

一、關于新市镇建设

（一）新市镇的概念

“新市镇”，从字面上可以理解为“新城镇”，此概念的提出始于英国。在英国工业革命后，人口急剧地向大都市集中，导致了各种都市问题的产生。为了解决这些问题，英国学者埃比尼泽•霍华德（Ebenezer Howard）于1902年在其所著的《明日的田园城市》一书中首先提出了“花园城市”和“城乡一体”的构想，即新市镇概念。在中文里“新城镇”具有多义性，它不但是一般意义上的新城镇，不仅仅是时间上的“新”，更重要的是内涵上的“新”，即是一种有全新社会内涵的新型城镇。就空间上看，它是在原有的大城市市区之外兴建起的新的城市区。它集城市和乡村的优点于一体，有全新的城乡社会结构形态，经济、社会、生态协调发展。所以，也可以把它叫“新概念城市”。

（二）国外新市镇的建设、发展状况