美国政府推动新兴产业发展的机制研究
——以海水淡化产业发展为例

郭永清

（上海海洋大学 经济管理学院，上海 201306）

美国政府推动新兴产业发展的机制研究
——以海水淡化产业发展为例

郭永清

（上海海洋大学 经济管理学院，上海 201306）

通过对美国联邦政府海水淡化科技支持政策以及美国海水淡化产业发展历程与特点的梳理与对比分析，发现美国虽然没有国家层面的产业政策，但是拥有一个以联邦政府的科技研发支持政策为核心，促进新兴产业形成与发展的有效机制，这一产业促进机制，与美国强调市场竞争、追求市场效率的基本经济制度相一致。

海水淡化产业；科技创新；美国科技政策；产业政策

美国是一个市场经济国家，强调市场竞争，一般认为美国并不制定国家层面的产业政策。但是美国拥有一个强有力的以技术创新为引擎的新兴产业推进机制。从国家的根本利益出发，借助科技创新机制，通过国家意志推进技术创新，从而促使相关的高科技新兴产业的形成与发展，这是美国新兴产业成长与发展的最大的特点。美国海水淡化产业的发展，正是这一个机制成功的生动体现。

1 海水淡化技术发展历程简述

虽然人类很早的时候就会利用蒸发从海水获得淡水，但现代海水淡化产业，完全是由技术推动的。美国是现代海水淡化技术的策源地，而所有海水淡化关键原创技术，几乎都出自美国联邦政府支持的项目，可以说，海水淡化技术是美国技术政策成功的范例，正是借助政府强有力的技术创新政策，使得海水淡化这一新兴产业的在美国兴起与发展。……