反违章工作措施的推进和实践

杨学勇，袁晓燕

（张掖供电公司，甘肃 张掖 734000)

反违章工作是安全生产管理的重中之重，是一项需要常抓不懈的工作，是强化安全管理和安全监督的重要手段，是遏制人员责任事故的有力武器。通过全面推行管理人员安全监督标准化工作，开展班组、工区、公司层级反违章稽查，延伸反违章涵盖范围，加大违章查处力度，推行现场安全措施规范化看板管理，严打习惯性违章、及时曝光违章等措施，形成了员工相互提醒、班组自纠、基层单位自查、公司稽查4个层面的反违章工作模式。

1 加强各级领导的模范带头作用

反违章工作能否取得成效，不仅取决于各级领导的决心、态度和制定的措施，而且取决于各级领导的模范带头作用。

(1)各级领导要积极深入基层班组参加安全活动，指导基层单位安全生产，带头深挖各类安全问题，切实解决安全生产中存在的职责不明确、责任不落实、管理不到位等问题，带动各级人员落实安全职责。

(2)工区安全第一责任人要深入班组，讲一堂反违章课，主持一次反违章讨论会。要抓好每一件小事，规范每一个细节，加强班组建设，规范员工行为，建立健全员工自我管理和自我约束机制。

(3)严格按照“四全”管理思想建立常态化的长效管理机制，把反违章工作落到实处，全员、全方位、全过程预防，形成党政工团齐抓共管安全生产的良好局面。

2 树立正确安全思想

思想决定行为，有正确的思想认识才能引领正确的行为方式。

(1)深入开展“反违章”宣传教育。结合事故教训，通过形式多样的宣传教育方式，使员工深刻认识到违章的危害性，将安全意识潜移默化地植根于每个员工头脑中。

(2)开展领导干部、关键岗位和一线人员的安全技能培训，举办安全知识竞赛，开展电力安全生产心理学专题培训，开辟安全宣传栏、张贴警示标语，开展安全生产大讨论。从多角度、多层次、全方位宣传安全生产理念，让安全内化于心、外化于形，使安全管理寓于各项工作之中，成为员工的自觉行动。

3 推行规范化、标准化作业

推行现场安全行为规范化、现场操作标准化，将作业准备到实施的每一个具体步骤和操作方式都纳入规范化的程序。

(1)推行现场安全措施看板管理制度。大型检修工作负责人应根据现场实际，制作检修现场标准化安全措施图册，规范检修工作。

(2)调度运行人员根据系统图制作变电站设备停电及检修范围电子示意图，防止误操作。

(3)运行部门编制《运行操作手册》。内容涉及运行管理操作、维护要点及方法，危险点预控，典型事故预案等。

(4)制作设备目视化巡视看板。结合设备运行状况及巡视要求，清楚标示设备状态及核心业务操作指南，在屏柜门上粘贴设备目视化巡视看板，消除设备巡视盲点。

(5)根据现场勘查情况对大型作业制定“三措”，将安全措施、重点要求制成图板，在开工前详细交待。

(6)以违章情景再现的形式，利用班组安全活动日或交接班时间，组织班组人员讨论和分析违章行为，制定防范措施，使现场各类作业在不同层面做到可控、在控。

(7)规范安全监督体系。结合各专业安全监督工作要点，编制《电力安全监督标准化》手册，推行现场安全监督标准化。安全监督人员在现场开展安全检查时，对所进行的检修、施工项目对照标准进行检查。通过安全监督标准化工作的开展，促进各级管理人员提高安全技能水平，消除凭经验和记忆检查的工作缺点。

(8)以“六看”为重点，加大反违章的稽查力度和频度。“六看”即：看工区和班组两级反违章工作开展情况，看现场执行上级安全要求情况，看现场“三措一案”落实情况，看现场人员到位和过程安全管控情况，看保证体系工作部署和责任落实情况，看各单位安全监督量化考核执行情况。

4 下放工作重心

反违章工作应以工区和班组为主。只要工区和班组安全，企业就不会出事故。

(1)“紧盯”班组。组织各类规程的学习和讨论，加强理解。学习中必须重组织、重时效、忌形式、忌长篇大论。

(2)上级管理部门和工区要积极支持班组的反违章工作，尊重班组的处理意见，保持上下一致。对有效开展反违章工作的班组应予以肯定，成绩显著的班组要表扬和奖励，充分调动班组反违章的积极性。安全生产的奖惩不仅要与反违章常态机制相结合，也要对实现“无违章”的个人、班组、工区进行奖励，以推动反违章自我激励约束机制有效发挥作用。

(3)要建立反违章班组安全联保体系。通过签订安全互保责任书，要求“班组保一人，一人保班组，班组保工区，工区保全局”。班组成员之间应互相监督、互相提示、互相保护，形成良好的反违章群众基础。

5 严打习惯性违章

根治习惯性违章是反违章工作的关键。习惯性违章是日积月累形成的，具有顽固性和重复性。由于习惯性违章根深蒂固，要根治违章的习惯性，就要培养一种好的习惯来替代之。

(1)建立完善的管理制度，落实奖惩机制，为反习惯性违章工作的深入开展做坚强后盾。

(2)广泛开展安全教育与安全知识的学习、培训和宣传，防微杜渐，使员工从思想上树立正确的价值取向，增强其纪律意识、责任意识、安全意识，养成良好的遵章守纪的习惯。

(3)针对现场违章行为，重新定义重复性违章范围。规定在公司范围内若各专业、各班组发生上级部门（如省公司、总公司）通报的同类型违章现象，将视为重复性违章并予以处罚。

(4)汇总现场可能出现的各类违章现象，并按专业进行分类汇编，撰写《现场违章现象汇编》并下发至各班组，切实做到违章辨识有范围、查处违章有依据，以指导工区和班组开展反违章工作。

6 及时曝光违章

采用违章曝光制度，对违章单位、班组、个人以及违章场景照片进行曝光。

(1)对于所查处的违章行为，除下发违章整改通知单外，要建立违章曝光制度。将违章行为以图片等形式在办公自动化系统和工区、班组公告栏中公开曝光。

(2)在公司安全生产会议上通报各单位开展违章曝光制度的执行情况，点评开展曝光制度执行不到位的单位。

(3)将重复性违章行为纳入月度绩效考核的范围，对重复发生违章的单位、班级和个人严厉处罚。通过处罚压力促使违章者从心理上高度重视反违章工作，在工作中增强安全责任心，自觉执行和落实各项安全措施，降低重复性违章发生的频次。

7 加大奖惩力度

严格执行安全管理规章制度，落实安全工作重奖重罚制度，切实起到激励作用。

(1)对反违章工作中涌现出来的先进集体和个人给予表彰和奖励；对于出现违章行为的个人，要认真考核，避免此类违章事故再次发生。

(2)细化反违章工作的层级管理，突出各管理部室的职能，使其在各自专业管理范围内充分发挥反违章工作的作用。

(3)对比公司、工区、班组查处违章频次，若工区或班组查处违章行为的频度小于公司的查处频度，将对工区或班组进行处罚。

(4)表扬和奖励扎实认真开展反违章工作的单位和班组。强调各基层单位、班组是现场反违章工作的主体，形成反违章工作在班组、工区、公司层级全面负责的局面。

8 反违章管理七步法

坚持“风险可以防范、事故能够避免”的安全理念。按照贴近班组、贴近现场、贴近员工的工作要求，解决反违章过程中出现的问题，总结提炼出反违章管理七步法，为反违章工作奠定坚实的基础。

(1)第1步：定期分析违章行为(分析)；

(2)第2步：实时发布风险预警(预警)；

(3)第3步：追溯管理教育警示(找差)；

(4)第4步：制定对策有的放矢(对策)；

(5)第5步：落实整改过程监督(整改)；

(6)第6步：总结经验评价效果(评估)；

(7)第7步：闭环管理持续改进(改进)。

9 结束语

反违章工作的重点在于将教育、他控和自控相结合，建立健全的反违章机制，使员工更加自觉地遵守规章制度，更加自觉地规范现场工作行为。