完善安全内控机制，夯实调度工作基础

陈 曦，叶 涛

（德阳电业局，四川 德阳 618000）

2011年，德阳电业局调度中心再次荣获四川省电力公司调度系统安全专项奖。这是继2006年以来，德阳电业局调度中心连续6年获此殊荣，其中在全省地调系统中4次排名第1，2次排名第2，2008年还获国家电网公司安全先进集体称号。

6年来，德阳电网年供电量从64.96亿kW·h增加到99.56亿kW·h，110 kV及以上电压等级变电容量从4 887 MW增加到8 591 MW。

1 开展调度标准化建设和活动

德阳电业局调度中心打破过去县调在专业管理

上各自为阵、一盘散沙的局面，形成了“县调以地调为标准、地调以省调为标准”的一条线管理模式。同时参照电网调度安全性评价标准制定了《调度标准化规范》，内容包括调度员着装、交接班的全过程要求、调度安全活动、运行方式介绍、调度室装修等方面。在地、县两级调度室悬挂安全警示牌：“值班时你就是电网的指挥官”，“收集正确的信息，做出正确的判断，发出正确的口令”以及“一个错误的调度命令可能毁灭一个幸福的家庭”等。这些安全警示语是德阳电业局调度中心对调度员的定位、正确的工作流程要求和误调度后果的高度概括，具有很强的感染力。

开展调度标准化活动是德阳电业局调度中心“内强素质、外塑形象”的重要手段。特别是开展调度室规范建设，实现了地县调的统一设计、统一施工、统一布置、统一风格，极大地改善了调度工作环境，让调度员从进入调度室起就意识到自己的职责，激发了调度人员的工作责任心和积极性。调度中心将执行《调度标准化规范》作为一项常态管理工作来实施，并作为安全检查、日常督察的一项重要内容进行考核，真正达到调度工作标准化、规范化的目的。

2 坚持执行年度计划停电管理标准

德阳电业局调度中心按同一设备1年内原则上只安排1次计划停电的原则，制定了《年度停电工作管理办法》，率先提出“打包式”停电检修管理模式。对重复停电、非计划停电、停电延期等情况进行严格考核。该办法的实施大大减少了用户停电次数，提高了供电的可靠性；也促进了检修单位提高检修质量，降低了检修成本；同时减少了停电操作次数，避免了运行人员因频繁停电疲于操作给安全生产带来的隐患；还避免了因重复停电造成电网非全接线运行的情况。2007和2008年，德阳地县调减少电量损失3 706.9万kW·h。这在确保电网安全的前提下，又取得了极好的社会效益和经济效益。

2011年，德阳电业局调度中心在原管理办法的基础上出台了《德阳电网计划停电管理办法》。该办法重点强化了停电计划管理的可操作性和计划刚性执行的考核力度，加强了县级电网的计划停电管理；同时这也是对“打包式”停电检修管理模式的重要完善和补充，使得德阳电业局在计划停电管理方面又一次得到了提升和飞跃。同年，德阳电业局调度中心牵头编写完成了《四川电网计划停电管理标准》，对提高全川电力企业停电管理水平具有重要意义。

德阳电业局调度中心制定了计划停电管理制度，强化了标准执行和考核规范过硬，最终落实到电网停电检修计划，实现了停电检修的刚性管理，保证了各项工作计划有序开展，更好地调配了各专业中心的资源。由于措施得力、预案充分，从源头上确保了电网的安全经济运行。

3 建立安全内控机制

3.1 月停电平衡

每月25日前，德阳电业局调度中心对收集到的停电需求计划进行预平衡，统一调度意见。每月25日召开由调度中心主持、生产局长到会、各相关部门中心参加的下月停电平衡会，重点就对电网安全有重大影响的项目和有争议的项目进行平衡，形成了“生产建设定项目，调度部门定时间”的检修管理模式。

3.2 周风险分析

每周五召开电网安全风险分析会，总结本周安全生产工作和安排下周工作。结合电网运行方式和操作任务，分析当前电网的薄弱点、操作危险点、运行方式变化带来的影响及注意事项等。涉及大型操作时，必须安排专人制定操作方案和现场处置预案。电网安全风险分析会要做到下周工作任务清楚、操作步骤清楚、危险点清楚和防范措施清楚。

3.3 日安全交底

日安全交底制度则是每日先由运行方式、继电保护专责向调度科长交底，再由调度科长对调度员进行书面安全技术交底，确保当值调度员清楚次日操作内容、操作危险点、操作注意事项和运行注意事项。

德阳电业局调度中心建立的电网月停电平衡、周风险分析、日安全交底制度，重在落实不走形式，贵在坚持每天如是，从而有效地做到安全可控、能控、在控。

4 防误13条规范调度行为

调度指令是调度工作的最终结果，指令的正确与否直接关系着安全。因此，调度的一切工作都是围绕着调度员下达正确的指令而开展的。

为进一步加强调度安全生产工作，杜绝调度人员责任事故，防止发生误调度，2008年德阳电业局调度中心根据德阳电网和调度管理现状的实际情况，重新修订了《德阳电网调度系统防止误调度措施》，规定了调度工作的“两票三制”、标准化交接班、调度自动化图板更改、调度联系制度、停电申请书的管理、大型操作预控会、日安全交底、操作过程管理、事故处理注意事项等13个方面的要求，使调度人员养成良好的工作习惯，规范调度行为，从制度上杜绝违反规程的行为发生、杜绝调度人员责任事故的发生。

在调度员认真执行调度防误13条制度的同时，也必须做到工作“四清楚”、“四到位”、“三不伤害”、“四不操作”(即方式未核对不操作、设备状态不清楚不操作、操作无监护不操作、复诵未听清不操作)，从各个环节把好安全调度关。

5 建立电网风险预警机制

建立电网风险预警机制，开展电网临时方式、过渡方式、检修方式风险评估。深化检修方式下的电网安全稳定分析，对重大检修、多重检修、重大方式变化，对照《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，开展安全风险评估常态化管理，提出电网风险等级和防范措施，同时及时发布安全风险信息。2010年以来，德阳电业局调度中心共发布36次电网风险预警，使各部门中心有针对性地做好重点设备巡视维护和应急准备工作。

德阳电业局调度中心采用每月动态更新电网特殊运行方式，做到只要有新设备投运，就及时修订《德阳电力系统电网事故现场处置方案》。根据《德阳电业局突发事件总体应急预案》，制定了《德阳电业局大面积停电事件处置应急预案》。针对电网检修方式、重大运行方式变化、机房搬迁等各种特殊情况，制定相应的专项事故预案，为电网事故处理提供了有力的技术保障。同时，加强对应急预案的演练，使调度员做到预案在胸、心中有数，提高调度人员的应急反应水平和应急处置能力。

6 深入开展电网分析

德阳电业局调度中心立足于迎峰度夏和迎峰度冬主线工作，每年深入分析迎峰度夏和度冬的电网薄弱环节，为缓解供电压力的项目建设提供决策依据。经过多年努力，德阳电网220 kV容载比低、重载变电站多和绵竹电网串供严重、不规范接线形式、变电站单线单变等影响电网安全的问题逐步被消除，电网规划更加合理，电网建设进度加快，电网结构更加稳固，从本质上提升了电网安全水平。

德阳电业局坚持开展隐患排查工作，先后消除电网隐患16处。其中，为避免因110 kV系统接地点丢失而造成电网大面积停电事故的风险，通过短路计算和充分论证，提出了在220 kV变电站再增加1台主变110 kV侧中性点接地的解决方案。对具有双回线路出线的220 kV变电站110 kV单回线路开关拒动或保护拒动的故障进行分析，提出了以增设线路备自投或调整运行方式，消除了站外母联，减小了事故风险。

7 加强岗位技术培训和反事故演习

“木桶理论”说明最短的木板决定了木桶装水的多少，而技术较差的调度员也就决定了调度安全水平的高低。德阳电业局调度中心严把调度员入口关，要求调度员初始学历必须为电力专业本科及以上，且有3年的变电运行经验，在全局招聘，择优录取。针对每名调度员的实际情况，制定个人培训计划，严格经过跟班见习、现场实习和跟班实习3个阶段的培训。每阶段均有培训计划、内容、方案和目标，必须经过阶段考试合格后方可转入下一阶段。副职调度员工作1年后必须通过调度正值考试合格，取得正值资格，否则要进行绩效考核。

德阳电业局调度中心在岗位中加强人员技术培训，如在全局或省公司范围内邀请专家和调度员授课，组织人员到变电站、大型施工现场实习，举办调度运行技能竞赛，每年定期进行技术考试和不定期的调度考试。尤其强调事故预想和反事故演习，注重反事故演习选题与周检修方式安排相结合，与保电重点相结合，与电网薄弱环节相结合，与技能培训计划相结合，提高反事故演习的针对性和实用性。通过各种方式方法，切实提升调度人员技术水平，从人员技术上保安全。

8 结束语

安全形势不会一蹴而就，也不会侥幸而得。德阳电业局调度中心建立了符合调度工作实际且有效的安全内控机制，并严格执行到位。即便人员更新变动高达60 %，也一如既往地执行该机制。德阳电业局调度中心做到领导在与不在都一样，有监督与无监督也一样，使安全基础不断得以夯实。