公务员队伍庞大引争议

香港《南华早报》网站3月28日文章，原题：确定公务员数量 一名全国人大代表称，过去4年，中国每年新增公务员100万人。此话一出，立刻引起内地媒体热议。

尽管内地持续致力于“瘦身”，但政府工作人员的数量仍不断攀升。过去6年，国家公务员考试提供的招聘职位数量一直稳步增长，从2007年的1.2万人扩大到今年的1.8万人。

如果将基层工作人员也包括在内的话，2010年中国共有约780万公务员和准政府机构工作人员。此外，还有88.4万参照公务员法管理的群团机关、事业单位工作人员，而他们也享受与公务员类似的工资和福利。

专门研究机构改革的李汇智（音）认为，公务员的庞大数量导致政府机构之间的职能重叠，使它们相互推卸责任。他说，“这还削弱政府的决策能力，大大增加行政成本，还为官僚氛围的滋生提供温床”。

中国人民大学公共管理学院的毛寿龙教授表示，全国靠国家财政拨款吃饭的人员数量难以确定，因为其中许多人并未被官方统计为公务员。他还补充道，根据行政管理理论，政府机构规模往往是所需规模的2倍，“而在中国这样一个人口大国，政府规模是所需规模的4倍，甚至更多”。

该校另一名教授称，政府存在大量冗员的一个原因是为创造就业机会，“当一个社会的就业市场不能提供足够的就业机会，公共机构就必须帮助吸收多余求职者”。他呼吁，包括公务员工资和行政开支在内的公共服务统计数据要更透明，以便加强管理，更好地接受公众监督。▲（作者曼迪·左，张博译）