中企如何突破美国337调查贸易壁垒

文 / 于凯旋

在世界经济形势持续低迷和苹果三星针尖对麦芒的专利诉讼大战背景下，美国国际贸易委员会（USITC）宣布对全球多个国家和地区共24家IT企业发起大规模337调查。这次被调查的企业包括中国大陆的华为、中兴，中国台湾的HTC等，被调查的产品涉及进口到美国的智能手机、平板电脑、电子书阅览器等电子产品。

337调查旨在保护美国国内产业免受知识产权侵权行为损害，它具有一定的保护主义色彩，客观上对进口产品设置了贸易壁垒。实际上，诸多国家曾指责美国的“337条款”违反GATT国民待遇原则，认为它是一种不合理的知识产权保护法案，实质是一种具有单边制裁性质的贸易保护主义行为。在2012这样的美国大选年份，337调查更可以成为政党们大做文章的工具，因此今年调查规模格外庞大。但美国一直坚称很大一部分337案件最终做出了否定裁决，也就是起诉方败诉；更多的案件都达成了和解，仅有一小部分案件最后以发布排除令或者禁止令的方式结案。

自2002年以来，中国企业一直是美国337调查榜单上的常客，美国共发起对华调查112起。在严峻的贸易摩擦形势下，337调查的制裁结果可能涵盖某个产品的整个生产环节，因此337调查打击的对象不仅是针对某项产品，而是针对整个产业链。337调查正日益演变为一种竞争手段，知识产权贸易壁垒是越来越多中国企业不得不面对的严峻考验。

美国利用自己第一进口大国的地位，抑制侵犯美国知识产权的产品进入美国市场，并利用这个筹码来保护自己的知识产权：如果你侵犯了我的专利，那么你就别想进我的市场。……