加快我国自贸区建设面临的四大困难与对策

■ 陈志阳 武汉大学

自2002年我国与东盟正式启动自贸区谈判以来，我国自贸区建设取得积极成果。截至目前，我国已经签署并实施了10个自贸协定，涉及18个国家和地区，占我对外贸易总额的24%；正在商谈6个自贸协定，涉及11个国家，占我对外贸易总额的15%；根据2012年中日韩三国领导人会议达成的共识，今年年内还有可能启动中日韩自贸区谈判。总体看，我国加大自贸区建设力度，顺应了当前全球区域经济一体化加速发展的趋势，对于我国有效利用国际国内两个市场、两种资源发挥了显著作用。但是，由于自贸区建设牵扯面广、涉及利益多，面临的困难和矛盾也日益突出，影响到自贸区建设的进一步开展。归纳起来主要有四大困难，需要我们从思想认识上给予廓清，从政策选择上予以认真研究应对。

一、困难之一：对自贸区重要性认识不足，对自贸区效应认识片面化，导致对推进自贸区谈判的懈怠心理

根据WTO的规则和各国商谈自贸协定的实践，自贸区要求参与各方在WTO最惠国待遇的基础之上，取消绝大部分货物贸易的关税和非关税壁垒，实现区域内商品的自由流动，同时降低服务贸易的市场准入条件，减少投资障碍。可以说，自贸区对贸易投资自由化的标准远远超过WTO，建成自贸区需要参与各方大幅提高经济的对外开放水平。然而，这与当前一些人对中国对外开放程度和继续推进开放必要性的认识形成了较大差异。这些观点认为，在加入世贸组织后，中国已经变成了世界上最开放的发展中经济体之一，甚至认为中国开放过度了，因此没有必要大幅推进开放。……