我国地方债务风险与对策研究

○詹梦皎 詹正华

（江南大学 江苏 无锡 214122）

地方性政府债务风险，主要是指地方政府无法依靠正常渠道按时足额偿还的可能性，或者说出现债务危机的可能性。地方财政困难和债务危机是当前我国财政领域的一个突出问题，债务风险已成为地方政府财政风险的核心。截至2011年8月15日，在八省份公布的地方政府性债务账单中，海南省的政府债务率最高，负有偿还责任和担保责任的债务占综合财力的93.18%，接近100%的国际警戒线。重庆、吉林和海南下辖部分区县，政府的债务率均超过100%。而审计署2011年6月27日公布的审计结果表明，截至2010年底，全国地方政府性债务余额为10.7万亿元。

近年来，巴西、俄罗斯等国由于地方债务过度膨胀而引发的财政不稳定现象，激化了市场的道德风险，对本国金融危机以及宏观经济的动荡产生了直接或间接的影响，让人们对债务膨胀的严重后果有了更为深刻的认识。不论是发达国家、发展中国家还是转型经济国家，都在积极寻找方法正确认识地方债务风险，进而有效地防范地方债务风险。因此，从多角度的视角考察我国地方政府债务风险状况，有针对性地作出相应的制度安排，对防范和化解地方财政风险，保持地方经济可持续发展具有重要的现实意义。

表1 地方债务风险评估指标

一、我国地方债务风险的现状评估

1、地方债务风险衡量的指标选择

无论是发达国家还是发展中国家，衡量地方债务风险的直接指标一般都包括负债率、债务率、债务依存度、资产负债率、偿债率、债务直接偿还率等。……