我国高等教育制度变迁中供给不足的问题、原因与对策

○孙广杰

（华中科技大学经济学院 湖北 武汉 430074）

1973年，教育学家马丁·特罗提出：“一些国家的精英高等教育，在其规模扩大到能为15%左右的适龄青年提供学习机会之前，它的性质基本上不会改变。当达到15%时，高等教育系统的性质开始改变，转向大众型；如果这个过渡成功，大众高等教育可在不改变其性质下，发展规模直至其容量达到适龄人口的50%。当超过50%时，即高等教育开始快速迈向普及时，它必然再创新的高等教育模式。”特罗所说的“教育系统性质的改变”，实际上就是教育制度的变迁。2010年，中国高等教育毛入学率已经到达到26%，2015年将达到36%。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，到2020年，我国的高等教育毛入学率平均达到40%。这意味着相当一批省份和地区跨入50%行列。这些数据表明，中国高等教育正处于从“大众化”向“普及化”变迁的进程之中。

一、中国高等教育制度现存的主要问题

1、高等教育理念有待更新

（1）高等教育大众化或者普及化，并非粗放化。以师资队伍建设为例，美国于1971年实现高等教育普及化，是世界上最早实现高等教育普及化的国家，但自普及化以来，美国高校的生师比从1976年的9.8∶1下降到2005年的7.3∶1，有不断下降的趋势。中国高校的生师比一直比美国高。而且，自2002年进入高等教育大众化阶段以来，中国高校生师比却有不断提高的趋势。尽管生师比和班级规模的绝对数字并不能作为办学质量优劣的唯一标准，但是，从教育规律和经济学的角度来看，如果不改变生师比不断提高、班级规模不断扩大的趋势，高等教育的大众化、普及化就无法避免粗放化的趋势。……