我国人力资源服务业的发展思路*

陈玉萍

我国人力资源服务业的发展与改革开放的进程同步，是从逐步推进劳动人事制度改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的人力资源配置模式的基础上发展起来的。经过多年的努力，目前基本实现了从计划向市场的转变，初步形成了公共服务与经营性服务并重，各类人才服务机构并存的多层次、多元化的人力资源市场服务体系。但发展过程中也还存在一些需要解决的问题，本文结合介绍国外的经验和做法，提出促进我国人力资源服务业发展的思路。

一、人力资源服务业的发展历程、成就和问题

我国人力资源服务业从上世纪70年代末开始，初步打破了计划经济的人力资源配置模式，人力资源配置领域的服务开始发端，市场出现萌芽。三十多年来，伴随着人力资源配置方式从计划分配向市场配置改革进程的不断深入，人力资源服务业逐步形成并日益发展壮大，从最初的职业介绍、职业培训、流动人员人事档案管理等业务起步，逐渐发展成为包括人力资源培训、人员测评、人力资源信息网站、高级人才寻访、人力资源外包、人员派遣、人力资源管理咨询等内容的服务体系。人力资源服务业的形成与快速发展，极大地提高了人力资源市场化配置的程度，推动了人力资源的优化配置，促进了社会人力资源开发。

目前，我国人力资源服务业的市场已经形成了国有机构 (包括国有企业和事业单位)、民营企业和中外合资企业三类主体竞争发展的格局。……