关于中国内地电影监管机制的再思考

王鸣剑

（重庆工商大学文学与新闻学院，重庆南岸 400067）

关于中国内地电影监管机制的再思考

王鸣剑

（重庆工商大学文学与新闻学院，重庆南岸 400067）

《中华人民共和国电影产业促进法（征求意见稿）》的公布，标志着中国内地对电影市场秩序的监管从此步入法制的轨道。《电影促进法》明确了在财税及土地等方面，对电影业进行倾斜和支持；基于中国社会转型期的特殊国情（电影行业缺乏行业自律机制，监管成本增大等），未曾涉及到电影放映阶段的分级制。这自然是两权相利取其重的权宜之计，随着行政管理效率的提高和市场经济新秩序的逐步完善，中国内地电影实行审查与分级并重的监管机制，是大势所趋。

《电影促进法》；管理机制；中国国情；分级制

2011年12月15日，千呼万唤的《中华人民共和国电影产业促进法（征求意见稿）》（以下简称《电影促进法》）正式公布，中国内地对电影市场秩序的监管从此步入法制的轨道。《电影促进法》重在对电影产业的促进与发展，未曾牵涉到电影的分级制。因此，甫一公布，便在业界和媒体引起了广泛的关注与争议。

持肯定者认为，《电影促进法》最大的亮点是在国家的财政税收土地等方面，明确地表达了要对电影进行倾斜和支持，这对于我国电影产业的自我积累将起到积极的促进作用。[1]此外，《电影促进法》还对电影市场秩序的规范做了明确的规定：“电影院不得偷漏瞒报票房收入”；“加盟电影院线企业的电影院，应当安装符合国家标准的计算机售票系统”；……