税收政策促进居民消费需求的路径选择

邹 蓉

(安徽财经大学 财政与公共管理学院，安徽 蚌埠 233030)

温家宝总理在十一届全国人大四次会议上做政府工作报告时指出，要进一步扩大内需特别是居民消费需求。自2008年底我国实施新一轮积极财政政策以来，实体经济逐步企稳回暖，到2010年底经济运行虽然走出了危机，但仍然主要依靠走投资和出口带动经济增长的路子。这表明中国的经济正变得越来越不稳定、不平衡、不协调和不可持续，继续下去必然会使中国经济陷入新一轮的危机。为此，必须抓紧调整宏观战略，实施促进消费需求的政策。本文主要研究通过税收政策扩大国内消费需求尤其是农村消费需求来促进经济发展问题。

一、促进消费需求的理论

1.消费需求直接和最终决定着经济发展

在市场经济条件下，我国经济发展的主要约束在20世纪末已经由短缺经济时代的供给约束转变为需求约束，决定生产规模和投资规模的主要因素转变为市场需求规模。

(1)消费是经济增长的原动力

正如马克思在分析生产与消费的关系时所指出的，“没有生产，就没有消费;但是，没有消费，也就没有生产，因为如果没有消费，生产就没有目的。”

从社会再生产来看，投资需求只不过是中间需求，只有消费才既是某个社会再生产过程的终点又是下一个再生产过程的起点。可以说，没有消费需求支撑的投资将成为无效或低效投资，而无效投资是无法保证国民经济持续健康发展的。可见，消费需求作为最终需求，对经济发展起着直接和最终的决定作用。……