产业转型升级的财税政策文献综述

○李明

（甘肃省财政科学研究所 甘肃 兰州 730000）

一、产业转型升级概述

产业结构是指一个经济体中各产业、各行业的构成情况。产业结构升级是指由于产业结构的改善与效率的提高，产业由低层次向高层次的转换过程。一般，主导产业的有序更替是产业结构升级的重要保障，在产业结构升级的过程中，创新起着最重要的推动作用。对一个国家而言，推动产业升级的主要手段是通过技术创新改造传统产业、开发新兴产业；通过引进外资，利用外国现有资本和技术促进产业技术进步；制定符合国情的产业政策，选择好主导产业。对发展中国家而言，随着工业化进程的加快，第二和第三产业增加值、劳动力在国民经济中的贡献率和比重均会不断上升，加速劳动力、资金和技术向第二产业，特别是向第三产业顺利转移，推动传统产业技术改造，促进高新技术产业发展，已经成为财政政策的重要目标。产业构成是经济发展阶段、经济发达程度的标志，产业结构是否合理，对于一国的经济发展有着重要影响。在市场环境尚不完善的条件下，单纯依靠市场机制也许不能有效地使产业结构高级化，若通过推行适当的财税政策，可能会起到较好的作用。

二、国内研究现状

财税政策作为国家宏观经济调节的重要手段，它不仅对经济景气及经济波动起到调节和“熨平”作用，而且对经济空间结构的改善、对产业结构优化和升级具有重要意义。在市场经济条件下，国家利用财税政策引导资源在不同产业及行业间流动，相应地影响其他投资主体的投资方向和存量资产的重新组合，促进产业结构的优化升级。……