高等学校财务制度改革影响及完善建议
——基于《高等学校财务制度(修订稿)》

(石家庄铁道大学，河北 石家庄 050043)

高等学校财务制度是高等学校财务行为的基本规范,是事业单位财务制度体系的重要组成部分，属于第二层次。现行的《高等学校财务制度》(财文字〔1997〕第280号)，于1997年经财政部教育部批准，自1998年1月1日起正式实施。为适应公共财政体制的不断发展以及财政和各项社会事业改革不断深入，也为了进一步规范全国120多万个事业单位财务管理，财政部对现行的事业单位财务规则进行了修订。新修订的《事业单位财务规则》(财政部令第68号)已从2012年4月1日起施行。为了适应财务规则变化，加强高等学校财务管理和监督，保障高等教育事业健康发展，根据新的《事业单位财务规则》(以下简称《规则》)，财政部会同教育部对《高等学校财务制度》进行了研究修改。财政部教科文司于近日下发了《关于征求<高等学校财务制度(修订稿)>意见的通知》(财办教[2012]33号(以下简称《修订稿》)。针对目前高等学校财务管理的改革情况，向社会广泛征求意见，笔者作为高校财会人员，结合工作实际和前期对高等学校财务与会计制度的研究，基于《高等学校财务制度(修订稿)》，对新形势下高等学校财务管理的几个问题进行探析。

一、《高等学校财务制度》修订的必要性

(一)全面反映高校适应公共财政改革的需要

从2000年开始，部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理、政府收支分类、国有资产管理等公共财政改革陆续出台，不断深入推进，对高等学校财务管理提出了新的和更高的要求。……