政府官员道德责任追究问题探析

陈立新 辛玉军

(湘潭大学公共管理学院，湖南湘潭 411105)

一、政府官员道德责任追究的内涵

1、道德责任的涵义

政府责任包含道德的内容，但其责任并不是都能称之为道德责任，只有当政府官员的责任能够进行客观是非判断时，能够称之为“应当”时才是政府官员的道德责任。政府官员的道德责任应具备两个基本条件:第一，人们能够在客观上进行善恶、是非评价的责任，任何道德责任的实现势必会涉及利益关系的处理问题，故而都可予以善恶、是非的评价，这既是官员道德责任的现实基础，也是官员道德责任的实际内容。第二，道德责任履行程度与履行道德责任时行政主体的移植自由息息相关。政府官员道德责任的大小与政府官员的意志自由度成正比，在其他影响因素相同的条件下，行为主体意志越自由，所应承担的道德责任越大。

2、政府官员道德责任的内涵

所谓政府官员的道德责任是指政府官员依法从事公共事务管理时必须承担道义上的责任。所谓政府官员道义上的责任，是指政府及其官员在行使公共权力的过程中虽然不违反宪法和法律，但其行政行为明显与社会公德、公共秩序及社会良俗相悖，就应承担道德责任。其目的在于防止政府官员滥用权力，损害社会公共利益。正如卢梭所说“政府中的每个成员首先应是公民，然后才是行政官，然后才是他自己本人，而不是相反。”［1］现实民主政治生活中，政府官员必须明确自身角色的两重性，要求其必须做到社会对公民的普通道德要求，才能成为一个合格甚至高尚的政府官员。……