司法强拆运行机制之可行性审视——基于实证分析的反思与重构

陈发桂

（中共广西区委党校，广西 南宁 530022）

司法强拆运行机制之可行性审视
——基于实证分析的反思与重构

陈发桂

（中共广西区委党校，广西 南宁 530022）

通过实证分析，现行司法强拆运行机制不能有效遏制强制拆迁中恶性事件的继续发生，且可能导致司法强拆面临较大的运行风险，使其失去道义和法治层面的正当性支撑，导致司法强拆陷入被民众暴戾化抵制的运行困境。因此，对司法强拆运行机制的重构应当从以下四个方面入手：一是建立裁、执分离制度，保证司法强拆运行机制的公平公正；二是实现司法独立，避免司法强受地方行政和其他外力干预；三是确立公众有效参与拆迁过程的制度，使司法强拆前的社会风险评估落到实处；四是通过司法强拆运行机制为地方政府与被拆迁户之间搭建一个有效的对话和沟通平台。

司法强拆；可行性审视；实证评估；运行机制重构

2011年1月19日，《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）经国务院第141次常务会议通过，根据《条例》第二十八条之规定，行政强拆被取消，强拆行为必须由政府申请法院强制执行。这就是所谓的司法强拆取代“行政强拆”，它也被认为是自国务院1月21日公布实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》以来到现在，“拆迁条例”的最大进步。然而仅仅不到半年，因司法强拆引发的惨剧再次发生。对于新的司法强拆运行机制，老百姓似乎还没有来得及欢呼，就又陷入到深深的……