唐山排污权交易模式浅析

邢国军

（河北联合大学，河北 唐山 063000）

唐山排污权交易模式浅析

邢国军

（河北联合大学，河北 唐山 063000）

对开展排污权交易的目的、意义、关键因素进行了分析，对唐山排污权交易的工作进程以及交易指标、交易主体、交易程序、指导价格、申购数量、交易范围、优先及限制条件等模式特点进行了阐述，以期为同类型城市开展排污权交易提供参考。

唐山排污权交易；目的；意义；关键因素；工作进程；模式特点

排污权是指市场主体在正常的生产经营活动中，经许可向环境直接或间接排放主要污染物数量的权利。排污权交易是指在总量控制的前提下，排污权出让方和需求方通过交易平台实行有偿交易的行为。排污权交易可以充分发挥价格杠杆的作用，利用经济手段优化环境资源配置，促进主要污染物总量减排和产业结构调整，实现经济、社会、环境的协调发展。[1～3]目前，唐山在河北省率先试行排污权交易并取得圆满成功。

1 唐山市开展排污权交易的目的和意义

1.1 为唐山市经济社会发展提供环境资源

“十一五”以来，国家开始实行污染物排放总量控制，并以2005年的环境统计数据为基础进行减排。由于2005年的环境统计数据与真实的排放量及环境容量并不相符，造成环境资源指标不够；另外，环境资源已被老企业占有，造成新上项目缺乏足够的污染物排放总量指标，使得环境资源成为经济发展的制约因素；实施排污权交易前，新建项目从老企业无偿获得减排指标，一旦老企业不愿意无偿转让减排指标，新建项目将无法获得环保审批，从而影响项目的合法建设和经济效益。……