民事执行检察监督的制度设计——评新《民事诉讼法》第235条

王秋杰 陈凯琳

（中国人民公安大学，北京 100038）

民事执行检察监督的制度设计
——评新《民事诉讼法》第235条

王秋杰 陈凯琳

（中国人民公安大学，北京 100038）

2012年修改的《中华人民共和国民事诉讼法》第235条规定：“人民检察院有权对民事执行活动实行法律监督。”民事执行检察监督制度的确立有利于维护当事人的合法权益、确保执行活动的依法合理的进行，从而解决“执行难”、“执行乱”的问题。民事执行检察监督应坚持依法监督、事后监督、有限监督、必要监督等原则，并从检察的范围、监督的程序、监督的效力等方面进行制度设计和构造。

民事执行；检察监督；设计

2012年8月31日，第十一届全国人大常委会第二十八次会议表决通过关于修改《民事诉讼法》的决定，增加一条作为第235条，规定“人民检察院有权对民事执行活动实行法律监督”。检察机关对民事执行实行法律监督自此有了明确的依据，这不仅是检察监督理论的落实，更多是司法现实的需要。虽然民诉法规定了人民检察院有权对民事执行活动实行法律监督，但如何具体实施这种监督，监督的范围、监督的方式、监督的途径、监督的手段等并没有细致明确。因此，如何实现检察机关对民事执行的监督是一个需要认真研究的问题。

一、民事执行检察监督的原则

（一）依法监督原则

人民检察院作为我国法律监督机关，负有监督法律正确统一实施的职责，对民事执行监督的目的在于保证执行依法合理地进行。但是，检察机关对民事执行的监督并不是无原则、无界限的，必须以法律规定为准绳，在法制轨道内开展监督，保证监督对象合法、监督手段合法、监督程序合法等，从而确保监督效果的合法性。……