课程政策规避的症结及其消解

张 娟

（毕节学院 教育科学学院，贵州 毕节 551700）

课程政策规避的症结及其消解

张 娟

（毕节学院 教育科学学院，贵州 毕节 551700）

由于利益博弈、认知障碍、政策环境、政策方案及政策的复杂性等原因，新课改进程中出现了选择性、形式化、异质化等政策规避行为。课程政策规避的消解对策为：首先，提升执行者的政策执行力，倡导“自下而上”的课程变革；其次，建立与健全学校课程制度，规范学校课程变革的运转；最后，配套与完善课程政策，促进课程政策执行的制度化。

课程政策；规避；课程

新课改出现了乱象丛生、穿新鞋走老路等问题。实际上，“在实现政策目标的过程中，方案确定的功能只占10%，而其余的90%取决于有效的执行。”［1］对此，笔者认为，众多问题的产生是源自于各级各类政策执行者或故意或无意地进行课程政策规避。所谓课程政策规避是指政策执行者在复杂的政策执行场域中，或积极主动或消极被动采取了缺损、附加或敷衍、软拖，甚至偏离、硬抗政策内容或课程政策对政策问题的解决及处理，进而导致了政策执行的偏差、失真、走样、停滞，诱发了政策执行过程中失序、失范，政策目标遭以置换并难以实现。可以说，课程政策规避正是对政策执行不力的一切表征、一切执行行为的理论概括和抽象总称［2］。它已经成为政策目标难以实现的一种功能性障碍以及政策执行屡遭质疑的“阿基里斯之踵”。故鉴于此，笔者试从政策学视角，分析新课改政策实施进程中所出现的课程政策规避的表征及其形式，透析规避行为产生的原因，并试图寻求消解规避行为的对策与建议。……