基层小型民生水利工程建设项目法人责任制的实践与探索

赵 明

(辽宁省水利工程建设质量与安全监督中心站 沈阳 110003)

赵 亮

(辽宁省建昌县水利局 125300)

2009年以来，在水利部的大力支持下，辽宁省继续扩大内需，加大小型民生水利投入，水利工程建设取得长足发展。与此同时，辽宁省从提高投资效益、确保工程质量出发，积极推进落实项目法人责任制，在完善建设管理体制方面进行了有益探索，取得了可喜成效。

1 辽宁省小型民生水利工程项目法人责任制实施模式

辽宁省境内的小型病险水库除险加固、投资额在200万元以下的中小河流治理、农村饮水安全、小型农田水利、水土保持等各类小型民生水利工程，当前基本由县(区)水利局组织建设实施，省、市水利(务)厅局指导、协调、监督、服务。按项目类别，实行不同的建设管理模式。其中，小型病险水库除险加固、投资额在200万元以下的中小河流治理工程，执行基本建设程序，按基本建设项目实施管理;农村饮水安全、小型农田水利、水土保持等工程，参照执行基本建设程序，按非基本建设项目实施管理。

按照落实项目法人责任制的要求，对每一类项目，都由县(区)水利局以局内相应专业职能机构为主体(其中水库项目还配备水利局技术骨干)，组建项目法人，并报经本级政府审批。法人单位按事业属性，任命水利局负责同志为法人代表，明确技术负责人，设置工程管理、财务管理、行政综合等机构，建立健全规章制度。项目管理以项目法人为责任主体，由项目法人向国家负责，通过招标投标确定咨询、设计、监理、施工、物资供应等单位，并由其履行经济合同，为项目法人提供建设服务。……