制度规避及其消解:我国幼儿教师资格制度建设中的问题与对策

胡福贞，唐桂英

(1．西南大学教育学部，重庆 400715;2．长江大学教育科学系，湖北荆州 434023)

制度规避及其消解:我国幼儿教师资格制度建设中的问题与对策

胡福贞1，唐桂英2

(1．西南大学教育学部，重庆 400715;2．长江大学教育科学系，湖北荆州 434023)

幼儿教师资格制度建设中的制度规避现象主要表现在教师资格制度制定者、制度执行者、教师资格申请者三类人群有意识地采取手段，改变或超越制度边界的行为与活动。我国幼儿教师资格制度建设面临的制度规避问题与幼儿教师资格制度本身的局限性及其运行机制有关，也受行为主体观念与利益诉求的影响。消解制度规避应着眼于其诱因，从根本上杜绝和消除其出现的条件，从而保障幼儿教师资格制度建设有效进行。

幼儿教师资格制度;制度;制度建设;制度规避

当前幼儿教师制度建设存在大量制度规避现象，制度规避既是幼儿教师资格制度建设及其功能发挥出现困境的重要指标，同时又是改善和提升其制度功能的重要切入口。长期以来这些制度规避现象不受重视乃至被视为常态，使得制度建设工作面临诸多困境与挑战，探讨如何防范制度规避，完善幼儿教师资格制度建设，具有重要的理论和现实意义。

一、当前我国幼儿教师资格制度建设中存在的制度规避现象分析

“制度规避是指制度相关者有意识地采取手段，改变或超越制度边界的行为与活动。”［1］具体到幼儿教师资格制度建设，制……