从一起“地沟油”案件看查办食品安全犯罪的“三难”问题

郑兴旺

前几年发生的“三聚氰胺”、“苏丹红”事件以及当前“地沟油”案件，都充分表明了当前食品安全正面临着严峻形势。从这一起“地沟油”案件来分析当前影响查办食品安全犯罪的“三难”问题。

“地沟油”；食品安全；衔接机制

食品安全关乎民生民利领域，一直倍受广大群众关注。近年来，一些食品经营者、销售者虚假宣传、掺杂使假，滥用添加剂甚至添加有毒有害物质等问题屡禁不止，严重影响人民群众的身体健康和生命安全。

1.关于A市首例“地沟油”案件的基本案情

犯罪嫌疑人刘某自2010年5～10月间，多次以低价向浙江省瑞安市金权食品厂的金某购进“三无”猪油120桶，批发销售给B、C、D等县的食杂店等经营户，由各经营户再销售给居民、小吃店等作为餐饮原料。经统计，2010年6～10月间，刘某涉嫌非法销售不合格食用油的数额为61.1万余元。

2.查办食品安全犯罪的“三难”问题

在司法实践中，查办食品安全违法犯罪无论是在侦查阶段，还是在审查逮捕、审查起诉阶段都面临着“三难”问题。

发现难。《刑法》第三章节第141条、第143条，规定生产、销售假药的行为，或者生产、销售不符合相关安全标准的食品达到“足以”严重危害到人民群众身体健康的程度，就构成犯罪，此类犯罪没有把“造成严重后果”作为犯罪的构成要件。因此，在实践中，对此类违法犯罪行为的处罚，国家更多的是采用行政处罚的手段，相较于这些不法商人敢于冒着触犯刑罚的风险获取的高额利润而言，行政执法机关处罚的力度显然过低，达不到震慑的效果。……