民族地区基本公共服务均等化实现机制初探

姚贱苟

【摘要】目前，国内已有的研究对民族地区特殊生态环境的基本公共服务均等化研究并不充分，尤其是对其特性分析和路径探索更为缺乏。本文评析了民族地区公共服务均等化内涵并尝试构建其实现的机制。

【关键词】民族地区；基本公共服务；均等化；实现机制

一 民族地区基本公共服务均等化及其意义

基本公共服务均等化，主要是指起点均得或机会意义上的均等，是一个按不同区域分阶段逐步推行的过程，并在全国范围内最终实现不同地区和不同人群无能享有水平大致相当的公共服务。

民族地区人口虽少但面积广阔，并多处于边疆地区，是我国与周边国家联系的主要纽带，对我国的安定统一具有战略意义。民族地区基本公共服务发展是我国现代化发展和国家繁荣昌盛的基本组成部分，关乎全国整体发展和共同富裕。它既是民族地区经济社会发展和社会安定团结的重要战略，也是我国基本公共服务均等化非常重要的组成部分。

二 民族地区基本公共服务均等化实现机制的构建

1．构建主体功能区的科学规划与自然资源合理开发与补偿相结合的政策调控机制

长期以来，经济发展落后和经济结构失衡严重制约着民族地区基本公共服务均等化进程。民族地区地域资源优劣势并存。面对机遇和威胁，将优势和劣势进行战略性的分析，化劣为优，规避威胁，抓住机遇。

党中央和国务院近期提出了主体功能区科学定位和开发的战略。……