新形势下中央银行会计核算内部控制研究

邓惠琴

会计核算内部控制是加强会计管理，保障资金安全、防范金融风险的重要手段。随着新形势下中央银行的职能调整和会计核算业务迅速发展，中央银行会计内外环境、核算监督模式都发生了较大的变化。同时，新系统、新业务的发展也加大了会计核算和资金流动的风险性，对央行会计核算管理和风险控制提出了更新、更高的要求。

一、新形势对中央银行会计核算和内部控制的影响

（一）会计核算主体发生变化。目前，央行已实现了《中央银行会计集中核算系统》、《中央银行大、小额支付系统》、《中央银行会计集中核算电子对账系统》上线运行，中央银行地市级及以上机构作为支付系统的直接参与者，将会计核算主体从县支行上移到中心支行，完成了分散会计核算向集中会计核算的转变，为新形势下的支付结算环境搭建了通畅、快捷、优质的核算服务桥梁。

（二）会计监督模式发生变化。2005年，《中央银行会计集中核算事后监督系统》上线运行，将会计事后监督从会计核算部门独立出来，成立事后监督中心，形成了分散监督与集中监督灵活并存、人工监督与计算机监督相互结合的模式，对会计、国库、货币金银等部门的日常会计核算业务进行复审和检验，标志着中央银行会计监督模式的转变。

（三）会计管理的社会影响力发生变化。一是随着中央银行职能的转变，在传统的支付清算、货币发行、经理国库等核心业务的基础上,增加了监督管理、执行货币政策等职能,会计工作内涵日趋丰富。……