对外币代兑机构的建设与管理应予加强

卓秀玉

外币代兑业务是个人本外币兑换业务的有机构成，外币代兑机构则为适应外汇业务发展的需要应运而生，但外汇管理局张家界市中心支局通过调查发现，在基层普遍存在对外币代兑点建设与管理松懈的现象，导致代兑业务有名无实，不利于涉外经济的稳健发展。对外币代兑机构的建设和管理应予加强：

一、基本情况

张家界是享誉中外的旅游胜地，近年来入境游形势较好，为便利境内居民个人及非居民个人（主要是境外游客）兑换货币，于2004年开办了外币代兑业务。截止目前，该市共有18家外币代兑点，其中与中国银行签约的17家，与工行签约的1家，2005-2007年年均外币代兑额在20万美元左右，而自2008年以来未发生一笔代兑业务，背离了开办代兑业务的初衷。导致业务萎缩乃至消失的原因是多重而复杂的，既有政策设计的因素，也有消费结算环境改善以及黑市交易影响等外围因素，但更多的是代兑点自身建设上的欠缺以及对外币代兑机构的管理不到位所致，应当引起重视。

二、问题表现及原因剖析

（一）利益失衡从根本上影响着银行及代兑机构的从业积极性

2003年国家外汇管理局颁布实施了《外币代兑机构管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），该办法侧重于业务的具体流程，对银行、代兑机构的政策规范和扶持发展意图没有有效表达和传导，特别是没有规定兑换产生损益的处理方式，在调查中发现，部分外币代兑机构的兑换产生的损益由其自身处理，列入企业的财务费用，即外币代兑机构承担汇价的损益；……