加大公路建设投融资的几点建议

吕广亮

[摘要]自开改开放以来，我国公路建设领域在投融资体制的改革上进行了大量探索与实践，并取得了令世人瞩目的成绩。本文以我国公路投融资体制变化为基础，分析了我国上世纪八十年代以来公路建设投融资体制改革取得的成就及存在的问题，对今后如何做好公路建设的资金筹措提出了几点建议。

[关键词]公路建设 投资 融资

资金是公路发展的主要问题之一，曾经成为影响我国公路发展的制约因素。改革开放以来，正是公路投融资体制改革适应了社会主义市场经济规律，使我国公路建设得到快速发展，服务于经济社会发展的能力大幅提升。截止2011年底全国公路网总里程达到410.6万公里，高速公路发展到8.49万公里，“五纵七横”12条国道主干线全部建成，西部开发8条省际通道基本贯通。一方面，完成“十二五”公路发展目标，任务非常艰巨，仍需继续推动公路建设投融资体制改革，筹集更多的资金；另一方面，伴随公路快速发展，引发了一些问题亟待解决。

一、我国公路建设投融资体制改革回顾

1949年，新中国成立初期，中央政府负责国家干线公路的建设，各地方政府负责管辖范围内的公路的投资和修建。1958年后，中央政府把除国防公路外其它公路的建设权、管理权全部下放地方。之后20多年，由于公路建设投资主体单是政府，受到建设资金不足的制约，公路建设进展缓慢，而且还滞后于国民经济发展，公路供需之间的矛盾日益突出：一方面，资金的短缺制约了公路建设发展；……