关于我国PPP模式应用的问题探讨

摘 要 PPP融资模式在我国公用事业、基础设施等多个行业得到广泛的应用，但PPP模式在运行过程中存在民营资本参与度不高、不必要的门槛设置、PPP项目存在盲目上马现象等问题。为了促进PPP项目的顺利实施，需要不断完善PPP的运营环境。

【关键词】PPP；民营资本；投资

PPP是公共部门与私人部门进行合作的融资模式，在该模式下，鼓励社会资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。近年来，PPP模式被大力推广，各地交通、水利、环境保护、市政工程等各类PPP项目加速推出，PPP项目规模呈不断增加的趋势。作为一种新型的项目融资模式，PPP模式应用的运行环境亟需不断完善。

1 PPP模式应用的现状

1.1 PPP项目规模呈不断增加趋势

截至2016年6月末，全国PPP全部入库项目达到9285个，总投资额10.6万亿元。全国PPP项目涉及交通运输、能源、环境保护、片区开发、市政工程、基础设施等19个行业。其中，项目数和投资额具前三位的分别是交通运输、市政工程和片区开发。全国PPP入库项目呈不断增加趋势，平均每月增加457个。

对于社会资本参与情况，目前，已签约的社会资本共119家，其中民营企业43家、混合所有制企业8家、外企3家、国有企业65家。民营企业占比为36%，国有企业占比为55%，国有企业为PPP融资的主体。

1.2 国家级PPP基金投入运作

为促进PPP项目的顺利实施，国家级PPP基金已经成立，并计划用1800亿基金撬动2万亿投资。

据中国政企合作投资基金股份有限公司（下称“政企合作基金公司”）董事长周成跃透露，公司已与部分省市进行了某些项目的对接，已经与地方政府和社会资本方就78个项目的合作进行了共同的探讨，涉及投资规模9120亿元，针对项目的合作模式、股权与债权等方式进行了深入的交流和磋商，近期将有数个项目完成签约。……