剪报

全球同化

各国财政政策愈加相似

所有发达国家的政客们都在试图找出至少能在中期内平衡预算的最佳方法。但到底是削减开支还是提高税收呢？

从美国、欧元区和经合组织（OECD）近期收支记录来看，虽然支出数据略有不同，但开支一直大于税收收入。让人惊讶的是税收数额的波动幅度很小。自1994年以来，欧元区税收收入一直保持在GDP的44.6-46.6%之间。在美国，从1970年开始，税收收入一直保持在GDP的30-35%。这一稳定性与政府自上世纪八九十年代以来减少税收的改革有关。但这产生了一个问题：政府能得到的税收收入上限能否提高。

在经济全球化背景下，人和资本可以离开高税收地区——如法国——避税；或者将产业设在低税收国家，如爱尔兰。税率差异明显不是唯一因素，不然的话，欧元区的税收收入不可能比美国高出14%。欧元区和美国税制最大的差异是消费税，欧洲实行高额增值税，美国没有全国性的营业税。欧洲人不可能为了逃避增值税而专门移民美国。

然而，税收最高地区和最低地区的差距正日益缩小。1994年，经合组织中5个税收最高的地区的平均税收金额是GDP的55.7%，今年为53.6%。5个税收最低的地区的平均税收金额是GDP的30.5%，今年为33%。

各国政府并不在政府支出方面相互较劲。但如果有针对税收政策的约束措施，支出水平较高国家最终得修改财政政策以应对实际情况。1994年，6个支出最多的国家的平均政府支出占GDP的59.4%，今年只占52.8%。相比之下，低支出和低收入的国家无须面对这种约束。……