光伏如何过冬？

岳敬飞 林坤

有人认为，光伏产业面临的一系列问题，首先要归咎于地方政府。认为光伏产业是受地方政府的政绩推动而盲目扩张，变得畸形，尚德、赛维都如此陷入困境。我认为，不完全是这样。

以尚德为例，大约在十年前，政府也投了部分资金，那是为了扶持它，但在后来引入风投后，政府就退出了。当时，政府这么做没错，缔造了一家在全球范围有竞争力的新能源企业。只不过，后来很多小的地方政府（县级、地级等），看到尚德的成功，或者说无锡的成功，就动了心思，它们很快上马了大量的光伏项目，造成大量重复建设，导致的结果是，凡是地方政府推动的光伏细分领域，中国企业的产能全部严重过剩。

同时，还要看行业审批有没有规则，如果有规则，要看是不是兑现执行了。现在看来，审批部门也有责任，它们没有调控好，没有按照科学的方式来批项目。本来地方政府的冲动是可以遏制住的，但有些地方政府跑到部委来要批文，项目就批下来了。有关部门来审批项目，是不是做到了统筹安排，如果做了统筹安排，大家就不会一窝蜂地上。相比之下，很多发达国家建设光伏项目，主要是制造型企业，会考虑环境污染问题、耗能问题、对就业拉动的可持续问题等等，可能批得不多，产能过剩的情况很少。

对光伏的补贴是不是导致光伏产业危机的原因之一？我不这么看，相反，如果光伏的电对中国的国家能源战略确实有益，补贴还应适度提高。……