挖掘农村人力资源促进农民增收

李政

一、我国农村人力资源开发的现状及特点

人力资源对收入分配的作用之大，决定了农村人力资源开发的重要性。在农村普及九年义务教育和职业教育、在特殊贫困地区实施“希望工程”、在农村推广和普及农民培训和绿色证书制度，这些举措都为农村人力资源开发迈出了关键性的一步。但是，从长远看，现状仍不容乐观。

1 我国农村人力资源数量丰富，但人力资源质量不高

根据2010年第六次全国人口普查主要数据公报，中国共有人口13.7亿，其中居住在乡村的人口为6.7亿人，占50.32%。随着城市化进程的发展和义务教育的实施，虽然农业劳动力占农村劳动力的比重与2000年第五次人口普查相比有所下降，但是农村劳动力总量仍较庞大，并且劳动力文化程度还处在较低水平，接受过职业培训者不多，整体素质不高。而在国外，特别是在一些发达国家，其农业劳动力大多是由教育程度在大专以上的农业人才构成，相比而言，虽然我国大力普及义务教育和职业教育，但是农业劳动力的平均受教育年限在世界上还是处于较低的水平。

2 国家和社会对农村人力资本的投资不足

一方面，国家虽然已经在全国大部分农村地区普及了九年义务教育、加强职业教育，但是经费不足成为实施这一计划的绊脚石。政府农业推广体系真正能服务于生产，很大程度上取决于专业技术人员和农民专业户的示范作用。因此，应多增加用于这些方面的教育和培训投入，重视高科技人才的培养，最大限度的发挥农民主动性和创造性，这才是农民增收的保证。……