建设高素质专业化督学队伍

李方

2012年8月29日，国务院第215次常务会议通过了《教育督导条例》（以下简称《条例》），并决定自2012年10月1日起实施。这是全面推进依法办学、完善现代教育制度建设、促进教育事业科学发展的重大举措，是当代中国教育史上重要的里程碑。

《条例》分为总则、督学、督导的实施、法律责任及附则共5章26条。主要内容包括：教育督导的性质、范围、实施的主要内容；督学的任用、任职条件及权责；对学校的督导评估、教育督导报告的公布和结果的使用。与1991年颁布实施的《教育督导暂行条例》相比，新的督导条例由国务院颁布实施，制定条例的主体职能上移；对教育督导的性质、教育督导机构的职权、工作内容、督学任职条件等方面的规定，更为具体、明确、系统和规范。

■ 正确认识《条例》的意义和价值

首先，作为我国第一部专门的教育督导法规，《条例》以法规的形式正式确立了教育督导的法律地位，填补了教育督导法规建设的空白，完善了我国教育督导法律法规制度。自此，我国教育督导制度逐步进入了法制化的轨道。

其次，《条例》明确了新时期的教育督导内容：一是督政，县级以上人民政府对下级人民政府落实教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的督导；二是督学，县级以上地方人民政府对本行政区域内的学校和其他教育机构（以下统称学校）教育教学工作的督导。《条例》的颁布实施，标志着我国教育决策、执行与监督三位一体相协调的现代教育行政管理体系初步形成，督政与督学相结合、监督与指导相结合的工作体系初步建立。……