论国有煤矿治保工作的走向

李涛

国有煤矿治保工作的突出矛盾和问题

当前国有煤矿经济结构的调整，生产关系分配机制的重大变化，优胜劣汰竞争机制的形成，煤矿内部减员增效，职工减员分流等不可避免地带来了许多新的矛盾和问题。

1、由于煤矿保卫工作提供的是治安环境的保障，产生的效益往往是间接的、隐性的，导致一些单位负责人不能自觉地把内部治保工作放到全面提高本单位效益的大局中去加以考虑。而在开展内部管理时，只重视了安全生产经营的规章执行，忽视了治保工作制度的落实；对于治保工作责任制方面的工作主动性、自觉性不强，有的单位防范措施写在纸上，贴在墙上，不抓落实；各单位主要领导在年初签订了综合治理责任书，在执行中确不能很好地按责任书的内容去落实。

2、在当前煤矿减员增效的形势下，人减工作不减的情况下，相配套的培训和学习亦没有跟上，导致工作效率上不去，业务水平下滑，致使内部治安安全缺乏可靠保障，煤矿各项治安防范措施得不到落实，治安稳定问题比较突出。

3、忽視思想教育和法制教育，导致掌握职工班前有的领导存在单纯生产任务观点，片面认为只要完成任务，不出事故就行了，自觉不自觉地忽视了思想政治工作，忽视了法制教育，造成两者在整个教育活动中的份量越来越小。班后实际表现失控，部分职工思想阵地被一些腐朽落后思想占领。法制教育和思想教育薄弱是导致职工遵纪守法意识淡薄的重要原因。

抓好国有煤矿治保工作必须遵循的基本原则

1、闭环管理原则

把本单位内部的治保工作置于煤矿管理的大局中通盘考虑，煤矿管理搞到哪里，治保工作就要延伸到哪里，加强治保的自觉行动，达到真正意义上的现代化矿井管理的高级模式——闭环管理，使内部治保工作在煤矿管理中，形成一个良性循环，充分发挥内部治保工作在煤矿经营管理中的作用，正如公司领导提出的：要加大考核力度，突出一个“严”字；要加强监督检查，突出一个“细”字；要加强调查研究，突出一个“实”字；要建立长效机制，突出一个“恒”字。

2、责任落实原则

按照国务院颁布的《煤矿事业单位内部治保条例》的要求，把治保工作纳入各级干部的任期目标，列为考核干部政绩的重要内容，加强工作过程的考核，推动“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，并与经济责任制挂钩。制度不能只是流于形式，要真正地落实到实处，落实到人。

3、全员施教原则

随着形势的发展，坚持经常性的法制教育，前途思想教育，提高职工自身“免疫”能力。自觉地抵御腐朽思想的侵蚀。要在“全”字上下功夫，真正做到全方位、全人员、全时间、全过程。要联系各单位、各岗位、各工种的实际，因人施教，党政工团要定期召开职工思想动态分析会，确定工作重点对象，有针对性地进行工作。

4、依法办事原则

各级领导要把提高职工法制观念摆在重要位置，通过班组、 家庭、车间采取多种形式，组织各种活动进行法制宣传教育，不遗余力，不留死角，使广大职工知法、懂法、用法、守法，形成依法办事的良好风气，使广大职工能够自觉同违法犯罪行为进行坚决斗争，认真履行法律赋予的权利和义务。

5、预防为主原则

对重点部位、要害部门，落实人防、物防和技防措施，大力发挥科技在煤矿内部治保工作中的作用，积极宣传推广使用技术防范措施，加大防范工作的科技含量，提高防范能力，消除各种隐患和漏洞，确保煤矿安全生产。在矿内安装了视频监控系统，对整个工业区进行了全面覆盖，还配备了两辆治安巡逻摩托车，在治安防范工作中，收到了良好的效果。

矿还要加大技防设备的投入，进一步完善煤矿技防措施，这会对新时期煤矿治保工作的管理水平、防范能力都有一个很大的提高。但是在加大技防投入的同时，也不能忽视了人防、物防的作用，三者缺一不可。通过人防、物防、技防的有机结合，使煤矿的防范工作，形成一个有人防、物防、技防组织的立体式防控体系，确保煤矿的安全生产和稳定，同时它也是做好新时期煤矿治保工作的保障。

精干高效是国有煤矿治保工作的优化趋向

1、要使保卫工作顺利地开展，治保人员的思想、政治和业务素质都提出了更高的要求，关键是建立一支高效的、高素质的保卫队伍，要实现这一目的，必须转变原有保卫部门内部管理方式，根据现代煤矿制度的要求，从精干高效的原则出发，引入竞争机制，真正体现能者上、庸者下的用人机制，从而提高了保卫人员的工作责任心和事业心。

2、建立内部激励机制，为实现保卫工作目标的完成，保卫部门负责把各项保卫工作目标进行量化，分解到每个治保人员，实行按月考核，同工资奖金挂钩，改变以往干好干坏一样的做法，在抓获违法犯罪人员处罚款中提出部分款额，对在工作中有突出成绩的人员给予奖励，做到上岗靠竞争，分配靠贡献，晋升靠实绩，以充分调动广大治保人员的主动性和积极性。稳定是改革发展的前提和基础，稳定压倒一切。新时期煤矿治保工作，也不能离开稳定这一中心来开展工作。

3、煤矿的主要负责人，必须高度重视把各项措施落到实处，将保卫工作融于生产、经营等各个环节之中，与生产经营同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。通过建立维护煤矿稳定的可靠预警机制、突发事件的应急处理机制、社会治安的应急防控机制，使维护煤矿稳定工作达到制度化、规范化、程序化的要求。

4、重视和加强保卫队伍建设，强化治保人员的管理、教育、培训，精细化管理主题教育活动相结合，不断提高队伍的思想素质和业务素质，使之逐步适应煤矿改制的需要。密切联系周围群众，及时掌握职工的思想动态，及时掌握各种借机滋事苗头，做好耐心细致的思想政治工作，认真做好群体性事件的处置，协调解决各类矛盾，努力构建安全、稳定、和谐的治安环境，确保煤矿各项任务的顺利完成 。

实现国有煤矿治保管理优化的有效途径

1、建立由静态向动态管理的机制

煤矿保卫工作要转变观念，彻底打破过去那种游离于生产经营之外，只单纯地管理治安的传统工作模式和只坐等在办公室静等问题上门再去处理解决的方法。保卫干部必须走出办公室，深入到基层参与现场管理服务，要根据煤矿的生产经营特点和实际情况，因地制宜，创造性地开展工作，在各基层单位建立以动态追踪管理为主的重点人口、帮教对象、安全、治安隐患整改管理制度。

2、落实由被动处置向前预防的服务

建立预测防控机制和“三级信息”管理网络制度。煤矿治保工作必须围绕煤矿生产经营，结合煤矿的中心工作，自觉地把治保工作真正融入到煤矿管理和生产经营活动中去，建立健全自上而下层层负责的治保责任机制，强化内部各项管理措施。由于煤矿改革的不断深化，矿地关系、离岗休息、转岗、分流、分房、子女就业、福利待遇等问题面临矛盾突出和不安定因素增多。因此，治保干部在深入各生产一线参与现场管理防范时，要认真开展调查研究，把通过职工、班组、区队等各种渠道收集的各种信息进行综合分析，预测可能引发的治安、消防、安全和闹事苗头，掌握各种动态，向领导提供准确、可靠的信息，及时调整工作重心，制定相应的工作措施。

3、开展综合化安全管理中心的活动

生产经营活动是现代煤矿工作的中心，煤矿所有活动都要紧紧围绕这一中心，治安稳定工作也不例外，开展综合化安全管理中心的活动。主动服务，为一线生产经营服务，当好配角，切实转变观念，解放思想，突破旧习惯思维的束缚，自觉服从服务于煤矿改革和生产经营的需要，调整工作重心，提高对环境的适应性，治保干部主动深入各部门开展服务，为部门领导和职工解难。保卫干部要用优质的服务与管理和无私奉献精神，才能赢得广大干部职工的理解和支持，才能使治保工作有了自己的位置，才能为煤矿创造良好的治安环境。