对农业机械化发展情况的阐述

白彩虹

摘要：农业机械化代表着先进的农业生产力,是农业现代化的重要组成部分并且起着决定性的作用,机械化发展必然推进农业现代化的发展。本文就农业机械化与农业现代化的关系进行了阐述，提出了农业机械化发展存在的问题及应对措施。

关键词：农业机械化；现代农业；应对措施

Abstract: This paper described the relation between agricultural mechanization and modernization of agriculture; put forward agricultural mechanization development problems and countermeasures.

Key words: mechanization of agriculture; modern agriculture; counter measures

中图分类号：S23文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）05-0020-02

一、农业机械化与农业现代化的关系 我国早在20世纪50年代就提出了实现农业现代化。所谓农业现代化是指用现代工业、现代科学技术和现代科学管理方法武装农业,使传统农业转化为以科学为基础的现代农业。现代化农业具有以下3个特征:一是生物技术的科学化,如不断培育和推广应用各种新的高产优质抗逆品种,利用普及新的耕作栽培、饲养护育技术;二是劳动手段的机械化,即形成适合我国国情的农业机械体系,在农业生产的各个环节中与劳动力形成配套的关系,从田间作业、运输到精选、烘干、入库、加工等全部过程都实现机械化;三是生产组织的社会化,将农业生产从缺乏分工的自然经济转化为区域专业化的商品生产,形成一个产、供、销密切联系高度社会化的经济体系。农业现代化的根本所在是农业科技现代化,农业机械化又是农业科技现代化的核心技术组成,农业机械化始终与农业现代化协调发展。如进行的“白色农业”、“绿色农业”、“精准农业”等科技革命,在这一过程中,农业机械化将始终伴随着农业科技进步而不断创新与发展。同时,农业机械化的发展取决于农业现代化的进展、农村经济的繁荣和农民收入的增长。农业机械化是现代农业技术应用的手段与载体,不但可以大幅度提高劳动生产率,在提高粮食单产和改善农作物品质方面也起着不可替代的作用,如机械化收获、粮食产后烘干、粮食初加工等都是农业增效的有效途径,农业机械化支撑着农业现代化。

建设现代农业,科技是基础。提高农业科技水平,必须大力推广先进适用的农业机械,用现代农业工程技术及装备替代人力劳动,彻底改变以手工劳动为主的传统农业,大幅度提高农业劳动生产力。新时期是农业机械化快速发展阶段,农业机械化要适应国家农业科技发展总战略的需求,为农村农业产业结构调整、社会经济发展提供强有力的技术支持和有效的装备保障,从技术角度支撑我国实现农业现代化。因此,农业机械化最终要在农业现代化中起决定作用,这就要求农机制造业尽快实施产业升级和产品结构调整,尽快发展耕作栽培、收获机械、饲料加工机械和运输机械等,以适应国内外市场需要,提高产品竞争力。

二、农业机械化发展存在的问题 1.农业机械化水平较低。农业机械化水平高低是衡量一个国家农业现代化程度的重要标志。比如韩国只用了20年左右的时间就达到了日本战后用40年时间达到的机械化程度。而我国目前农机耕、种、收3项作业水平仅为35%。小型拖拉机多、高性能动力机械少,主机多、配套机具少。农业机械功能单一,利用效率很低,作业效率也不高。我国1台拖拉机所能承担的作业项目平均不到1.5种,而发达国家多采用复式作业,1台拖拉机一次进地能同时高质量完成几项作业。我国机械化生产主要集中在粮食生产方面,在三大粮食作物中,除小麦的机播和机收水平相对较高外,水稻栽植和收获及玉米机收水平还很低。 2.农机产品质量差。我国农机工业产品技术含量较低,品种不全,除少数机种外,普遍存在使用性和可靠性较差的问题,与国外产品有很大差距,农民对国产农机产品的评价是“能用、爱坏、常修”。我国农机企业多而散、规模小,大部分企业缺乏技术创新动力和科研开发能力,农机产品处于低水平恶性竞争状态,制约了农机工业的发展。目前,国内使用的牧草种植收获机械、饲草饲料青贮机械、设施农业机械、特色农产品采摘和加工包装机械等新型适用的高性能、多功能、高价值农业机械,基本上都是从国外进口的。 3.农机使用成本效益比不高。目前我国农业机械的使用成本普遍偏高,直接影响了农业机械化发展。一是与农民收入水平较低相比,农机价格相对较高。二是农用柴油价格较高,农机作业服务成本增加。三是农机户税费负担较重。四是中介服务组织发展缓慢,农机服务组织化程度低,乡镇农机服务站也不稳定,信息服务跟不上,直接影响购机户农机利用率和作业效益。推进优势农产品区域布局,进一步调整优化农机装备结构,提高农机服务组织化、社会化程度,仍是今后农业机械化发展的一个重大问题。 4.农机化投入不足。2009—2011年中央财政投入农机购置补贴资金430亿元,中央财政投入力度在逐年加大，但与农民实际需求还存在较大差距,在实施购机补贴政策的地区,享受补贴的农民只占申请补贴农民的几十分之一。同时,农村机耕道路和标准化农田建设滞后,农机化推广示范专项经费投入不足,许多农机化新技术难以大面积示范推广。

三、我国农机化发展的应对措施

1.建设农机化专业人才队伍。随着国民经济的飞速增强，传统农业将逐步向现代农业转变，农村富余劳动力转移步伐将进一步加快，势必会对农机化形成强大的市场需求。所以要以强化技术培训，提高人员素质为切入点，抓好农机行政执法队伍建设、农机经营管理队伍建设、农机技工队伍建设，积极推进专业人才的培养，深入开展多种形式的技术培训和科普宣传，促进各地区农机化服务队伍素质整体提升。 2.增强农机技术创新能力。我国应把对农机科研投入列入计划，建立以国家投资为主、市场多渠道为辅的农机科研、开发、试验及推广的投资体制，加强重点科研基地的建设，保持科研开发投入的持续性建立超前性的产品技术储备，为农机行业中小型企业不断提供新技术。根据不同农业生产条件及农民需求，研究先进、适用的农业机械，采用先进技术、先进工艺和先进材料，提高农业机械产品的质量和技术水平，积极支持引进、利用先进的农业机械、关键零配件和技术，提高农机科技贡献率。

3.完善依法治机的管理机制。随着社会经济的发展，制定与完善有关扶持农业机械发展的政策和法规迫在眉睫，尤其是在加入WTO后，我国农业开始与世界接轨，对农业机械的使用者来说，将需要能够在更大范围选择所需要的农机具。我国要围绕《农机化促进法》政策的落实，加强配套法规建设和地方法规的建设，加大执法力度，尽快制订和出台《农机市场监督管理办法》、《农机管理条例》、《农机安全生产监督管理条例》、《农机维修管理办法》等一系类的法规、规范性文件和相应的实施细则。  4.实施积极的财政扶持政策。（1）我国政府应实行积极、持续的农业机械购置补贴政策，不断完善补贴办法和补贴机制，扩大补贴范围和补贴规模，巩固补贴成效，提高补贴效益，以补贴引导农业机械化发展。（2）各级政府应分期分批对农民机手开展农机职业教育、技术培训工作，培养一批有文化、懂技术、会管理、善经营的农机大户，提高农机管理、服务能力。（3）采取财政贴息方式，支持各金融机构为农业机械化发展提供信贷支持，开辟农业机械化发展融资渠道。  5.始终不渝地开展市场秩序监管。我国各相关机构应支持不断公布、推广农业机械产品目录，实施推广鉴定、质量监督抽查、质量认证、质量跟踪调查等措施，扶优限劣，提高收获机械质量水平，促使收获机械市场的健康发展。健全农业机械产品质量投诉监督机制，加大农业机械产品质量、作业质量、售后服务质量的监督管理力度。深入开展打击假冒伪劣农业机械产品的活动，维护农业机械生产者、经营者、使用者合法权益。

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