对城区内涝现状和存在问题及解决对策的分析

李天兵

摘要：随着社会经济的迅速发展，社会基础设施不断完善，社会财富的增加，人民生活水平的提高，对城市防洪排涝的要求越来越高。猎德涌防洪排涝工程建设是广州市中心城区防洪排涝的基础设施，工程建成后，不仅可减少洪涝灾害，也有利于改善猎德涌周边的景观，为市政建设打下良好基础。

关键词：防洪工程;治涝现状;存在问题;解决对策

Abstract: with the rapid development of social economy, social improving infrastructure, increase the wealth of society and the improvement of people''s living standard, to the city of flood and draining waterlogging demand more and more. Liede chung flood and draining waterlogging engineering construction is the guangzhou city center of flood and draining waterlogging infrastructure, after the completion of the project, not only can reduce flood disaster, also helps improve the liede chung surrounding landscape, for the municipal construction and lay the good foundation.

Keywords: flood control projects; Current situation of water-logging; Existing problems; solutions

中图分类号:TV87文献标识码：A 文章编号：

引言

本工程是广州市中心城区防洪排涝工程的一部分，受城市建设及交通影响，越晚建设，难度越大，成本费用越高，为尽早产生防洪排涝经济效益和避免投资受拆迁等影响而加大，宜尽早把工程规划分期付诸实施，加速中心城区防洪排涝工程的建设。

1工程概况

1.1 工程介绍

猎德涌流域面积16.2km2。位于是广州天河地区及珠江新城区排泄雨水的主要河涌之一，起源于华南理工大学内的东、西湖。流经广深铁路、天河地区、珠江新城区、猎德村后与珠江前航道汇合，集雨面积16.2km2，河涌全长约6.5km，其中从广深铁路~珠江前航道河涌长约4.3 km，涌口处有挡潮水闸一座，采取自流方式排涝。本工程排涝总体规划对猎德涌分区的规划主要有：

1、黄埔大道以南至珠江沿江地带，地势低洼，规划新建地面标高须提高至2.80m。

2、规划在下游近河口处开挖一条分洪河道向南直入珠江。分洪道设计流量47m3/s。

3、猎德涌分区排涝出路入珠江前航道，采取自流方式排涝。

4、河口设计高潮水位2.02m（年均最高潮位）。

随着城市建设的不断发展，猎德涌流域的重要性越来越突出，有必要在总体规划的基础上对猎德涌流域的防洪排涝工程作出单独的专项规划。

1.2自然概况

猎德涌流域地处南亚热带海洋性季风气候区，冬无严寒，夏少酷暑，气候温和，雨量充沛。根据气象资料统计，年平均气温21.7度，最热的7～8月，平均气温28.0～28.7℃，绝对最高气温39.1℃（2004年7月1日）。最冷为1月（个别年份为2月），平均气温12.4～13.5℃。每年1～7月平均气温逐渐上升。11月下旬至2月中旬可能出现霜冻。

2防洪治涝现状和存在问题

2.1近年城区洪、涝灾害概况

以广州为中心的珠江三角洲地区是全省受洪涝威胁最大的地区。从本省情况来看洪水灾害主要有两种类型：一是流域性的洪灾，中上游地区普降暴雨，形成长历时的流域性洪水，对中下游造成严重灾害；一是地区性山洪暴发成灾，洪水来势迅猛而历时较短，灾区地点分散，成灾范围小。广州市区的水患不仅与暴雨、山洪有关，还受外江来水和内围洪水及潮汐的共同影响，故使市内低洼地段受淹。洪涝灾害主要发生在5～7月份。

2.2防洪排涝工程现状及存在问题

2.2.1河道及堤岸整治工程

1、猎德村段（桩号0+000～0+460，共460m）：

本段位于猎德村，堤防修建于上世纪70年代，多为浆砌石结构堤岸，局部堤顶、入水步级等采用条石砌筑而成，仍带有岭南水乡的古色古香的气息。

从外观上看本段堤岸大部分无明显破损，结构基本守好；局部出现开裂和堤脚侵蚀，需加固或重建。

本段堤防由于修建年代较早，堤顶标高未按20年一遇防洪排涝标准进行设计，堤顶标高多在1.5～1.7m之间，低于设计（2.15m）水面0.4～0.6m，汛期逢高潮位时容易造成水浸街现象。据走访，猎德桥左岸祠堂前涌水可漫过堤面0.1～0.2m；另据猎德桥下水痕观察，最高水位应在堤岸标高以上0.3m左右。此外，由于受猎德村拆迁用地困难等影响，规划在上游建分洪道，故本段规划河道宽度仅26～27m，而实际涌宽往往还达不到规划涌宽，仅为22～26m。

目前猎德涌本段右岸原临涌建筑均已于2009年拆除，但于2010年上半年在右岸新建成猎德风情街，已无拓宽用地。

2、猎德中桥段（桩号0+640～0+560，共120m）：

本段堤防位于猎德中桥桥下（猎德中桥为猎德大桥向北延伸的干道），为广州市市政工程设计研究院2008年设计，修建于2009年，采用L型挡墙结构。

猎德中桥建设年代较新，建桥时对中桥段涌宽、桥底板标高等对猎德涌的防洪影响进行了详细论证。本段规划涌宽26m，实际涌宽32m，但有两排1.2m桥桩位于涌中，河涌净宽约29.6m；桥底板最低标高为4.4m，高于洪水面2.3m。因此，猎德中桥段堤岸达到了防洪标准，对行洪影响甚微。

3、猎德中桥～花城大道段（桩号0+560～0+780，共220m）：

本段堤防位于猎德中桥至花城大道，建设上世纪80～90年代，现状涌宽略小于26m的规划涌宽；堤顶超高水面0.3m以上，已达防洪标高；堤防结构型式多为钢筋砼结构，部分为浆砌石结构，由于受涌水浸泡，砼墙表面下部批荡大量脱落，对景观有一定影响。

4、花城大道～黄埔大道段（桩号0+780～1+780，共1000m）：

本段堤防位于花城大道至黄埔大道，花城大道至金穗路段左岸为珠江公园，右岸为珠江别墅区，现状涌宽由24～26m上升至44m；金穗路至黄埔大道段左岸为海居路，右岸为粤海丽江花园等居住小区，现状涌宽按规划进行建设，为44m。

本段堤顶超高水面0.3m以上，已达防洪标高；堤岸采用浆砌石结构，建设于上世纪90年代。堤岸修建年代较新，堤身结构完整，但从珠江公园开挖的堤身断面来看，部分堤段堤身比较单薄。

3 防洪治涝的解决对策

为进一步完善防洪排涝管理机制，工作重点放在转变政府职能、强化政府的社会管理能力、提高防洪排涝工作的社会参与度、增强工作的信息和技术手段等方面上，以实现防洪排涝应急管理效能最大化。由于城市建设及违章占地等历史原因，猎德涌河道被不断侵占，越是人口密集，建设集中的区域，往往河道被侵占的越多，用地与防洪排涝矛盾越尖锐，洪涝灾害造成的损失也越大。因此，拟对天河路以南有用地条件的河段尽量加以拓宽。

3.1 重视日常管理。

对河道要进行"保河道畅通、保河道整洁"为主要内容的河道"双保"管理办法；对大堤、城墙等要进行岁修加固；实行分段管理，责任到人。防汛部门要组织检查监督，组织评比，对管理人员要进行奖惩兑现，使之走上正常化，制度化的轨道。猎德涌下游河道坡率缓，容易淤积上游及周边建筑工地、生活区排入的泥砂、垃圾，加之有截污管井设置于河涌中，增加河道糙率，致使水流不畅，行洪受阻。拟对猎德涌中下游河段进行清淤疏浚。猎德涌中截污系统主要收集西岸污水，因此在猎德北延线截污系统完善后拆除涌中阻水截污管井（特别是拆除抬高河床的截污管及阻水截污井），并拆除沿线阻水的截污拍门、截污溢流堰，设置闸门或其他截流设施，截污时可截流，排水时又可开启不影响行洪。

3.2 强化政府综合管理和协调能力。

在法律上将进一步明确和规范政府在防汛工作中的主导地位、综合管理协调职能和运作机制，为建立政府统一领导的防汛应急管理机制奠定坚实的法律基础。进一步明确防汛机构和职能管理部门的职能，完善协调机制。通过对涉及防汛工作全局性的重大项目实施决策，组织编制防洪排涝总体规划，加强对预案的综合管理，不断提高政府的综合减灾管理能力。规划管理人员要强化监督检查，使违法建设消除在萌芽状态之中，并对查出的违法建设给予最严厉的惩处，以保证现有防洪设施不受侵害，确保设施的行洪能力，保证城市的安全。

3.3加强洪水的有效管理，提高防洪排涝科技含量。

防洪排涝警报系统是防洪排涝的生命线，在洪涝未到来之前，不失时机地收集各种防洪排涝信息，准确地进行预报，及时发布防洪排涝警报，为此，应建立健全水情自动监测系统。

3.4依法加强设施的管理。

为了使城市防洪排涝工程管理逐步走向法制化、规范化的轨道，政府部门要借鉴外地经验，结合工程实际，可制订地方性规范性文件，依法保护城市防洪排涝设施。

3.5 筹措资金。

实施防洪治涝规划，资金短缺是所有城市特别是中小城市所面临的重要问题。各级政府要用足用活税费政策，征足城市建设维护费，城市配套费等，做到专款专用；运用财政担保发行城市债券向群众借贷，对农村迁入城市的人口，收取城市基础设施增容费。

3.6缓解防洪排涝的压力。

随着城市建设的发展，猎德涌上游的水塘、农田、林地转为城市建设用地，硬化地面大量增加，大大加快了洪水汇流速度，提高了径流系数，增大中下游的防洪排涝压力。因此，在不改变绿地用地性质的条件下，拟将天河路以北的绿化用地改造成低势绿地，并在上游建设调蓄工程（如对人工水体泄水口进行改造，增加调蓄深度；在田径场下新建蓄水池等），从源头上削减洪峰流量，从而缓解中下游压力。按照防洪治涝规划的要求，要有计划、分区域，按系统建设城市防洪排涝设施。

结束语

综上所述，为提高工程可实施性，减少拆迁成本，本规划工程措施以不新占地、少占地为原则，猎德涌在广州市的独特区位，是唯一一条流经珠江新城CBD中央商务区的河涌，是天河中心片区弥足珍贵水系资源，因此猎德涌进行防洪排涝工程规划，在满足水安全的的基础上，需兼顾水景观、水文化，对猎德涌及其两岸的整治应精益求精、精细规划，尽量将防洪排涝与生态、景观及休闲娱乐相结合。