工程项目施工阶段中造价全过程控制管理的探析

黄瑞华

摘要：本文针对项目施工阶段工程造价控制的重要性，指出工程造价控制应贯穿于项目的全过程，对分阶段的工程造价控制进行了探讨，以实现预期投资目标，充分发挥投资效益。

关键词：造价控制、项目施工、工程变更、成本管理

中图分类号：TU723.3

1 1控制造价的关键应从源头抓起-----合同控制

合同签订是施工阶段造价控制的源头，签订合理可靠的合同，能从根本上控制造价、避免合同欺诈，有效地防范合同方面的风险。造价工程师要高度重视施工合同的签订及内容，要根据工程实际情况，结合所选用的合同文本，与业主共同商讨，仔细分析合同条款，明晰责权利关系，并合理利用合同文本条款，在施工全过程有效控制造价。

2 加强投资的由宏观到微观的控制

2.1 优化工程施工组织设计

施工组织设计是项目具体管理理念、方法的集中体现，项目造价管理与之密切相关。在项目施工阶段，项目部应以投标施工组织设计为指导，不断完善及修正编制施工阶段施工组织设计。从对工程施工更具操作性、指导性，以缩短工期、提高工程质量、降低工程成本、减少被业主索赔的可能性等方面进行考虑，从而使施工组织管理更加科学合理，施工方案更加经济合理。项目管理目标的确定要综合考虑经济效益的合理性，切忌盲目追求工程优质、工期提前。对于合同约定有特殊工期和质量要求的，要据此制订切实可行的措施，确保合同目标的实现，从而确保相应工程结算目标（计取赶工措施费，提前竣工奖，优质工程奖等）的实现。

2.2实行项目成本管理

项目施工时要实行全面成本控制管理、按照既定的施工组织设计方案精心组织施工，对人工、材料、机械等项目成本分别采取不同的措施，有效控制项目成本的增长。

2.3加强工程计量控制

综合单价包干工程是以实际完成工程量作为工程款结算依据。工程计量是否准确，将影响各方利益。因此，现场造价工程师必须公正，认真做好工程计量及复核工作。首先明确计量工程的内容，然后根据设计图纸，按照合同规定的计量方式进行复核。

3 控制现场签证

根据全过程造价控制业务要求，现场的造价工程师要随时查看工程实施情况，严格核实，规范签证，对施工阶段的隐蔽工程、变更签证要进行有效的造价控制。当工程出现变更需要现场签证时，在签证前造价工程师就有必要熟悉施工合同条款、定额子目或工程量清单及预算费用所包含的内容，清楚地判断签证是否合理，且不出现重复签证。在工程结算过程中，经常会遇到许多不规范、不完整或不符合强制性规范要求的经济签证，更有的施工方利用业主对施工工序以及定额不甚了解而故意将签证内容加大。在全过程造价控制项目中，通过有效的现场控制，可以避免这些情况的发生，具体体现在：

3.1测定与工程造价有关的隐蔽工程

对工程施工过程中与工程造价有关的隐蔽工程，造价工程师会同业主、监理及施工方及时共同测量确定。对于工程量验收记录，造价工程师必须严格核实，经确认无误后，予以签字。

3.2分清责任，确认签证

对按图纸要求施工的，且经核实未发生变更的情况，应不予签证，对业主及设计单位提出的变更工程，经监理工程师核实确认后，方可为施工单位办理施工变更签证，对于施工分包单位之间配合不当或其它原因造成的挖、拆、填、修等不予签证部分，由总工程师提出对此部分工程量分清责任的建议，由责任方承担经济损失，以便有效地保证施工过程的顺利进行。

3.3根据有关规定及图集、规范等核实签证

有些施工单位，利用业主驻项目的人员对定额规定及图集、规范等工程内容不熟悉而签证的，造价工程师应执行实事求是的原则不予确认，例如电缆沟工程，按图集施工时，图集要求电缆沟墙体内外侧均需要做五遍防水，而实际施工时，只在墙体内侧抹了一遍水泥沙浆。而施工单位在上报签证时，按图集的大样及做法照搬照抄，没有作调减的变更，对于这种签证，应要求施工单位予以调整。对于一些费用，如冬雨季施工增加费巳包含在其他直接费中，不应再增加签证费用。

4 审批工程进度款支付

工程进度款控制是实施工程造价全过程控制的重要内容。造价工程师要积极协助严格控制工程进度款支付。具体做法是，工程施工进度到了合同约定的节点，需要拨款时，要求各施工单位按实际完工数量提交已完工程预算，造价工程师对各施工方提交的已完工程量应根据现场实际情况一项项核实，力求完整、准确。在确定了各施工单位的已完工程量后，根据确认的各项工程量进行造价核算，从而确定已完工程实际造价。业主据此作为拨付进度工程款的依据，同时也可有理有据地拒绝某些施工单位的不合理要求，避免了工程款超额支付的情况发生。

5 控制工程变更

在工程项目的施工过程中，因为建设单位改变使用要求，或因设计单位考虑不周，出现设计变更是常有的事；或者根据设计人员、建设单位、监理单位对施工技术、施工工艺超越施工合同及图纸范围新增的要求，由施工单位拟定并得到监理单位和建设单位共同签认的现场变更记录也是很正常的。为了保证工程造价得到有效控制必须要注意以下几点：

5.1 积极应对工程变更

工程变更会直接影响工程结算造价，而且会给项目承包人提供增加项目费用的机会。项目管理人员应认真对待，灵活处理，善于预测分析潜在的变更，及早就相关技术问题与项目监理、设计人员进行沟通，争取得到对组织施工有利的工程变更方案，并规范、完善工程变更手续，这样既能保证项目施工的连续性，减少因变更而产生的不必要损失，又能保证变更工程可在合同规范下调整工程结算。

5.2 重视工程变更项目费用管理

工程变更项目费用管理主要依据合同“确定变更价款”原则及规定程序进行。不过应注意，尽管在工程量清单中有相同或类似变更项目的价格，假如具体变更的实际工程量远大于清单工程量，则项目承包人应及时按照合同约定重新上报变更后项目的综合单价报项目监理审核，并积极与项目监理、业主协商确定；另外如发生删减原定工作内容的工程变更，项目部应通过商谈争取获得业主的经济补偿。

6 加强施工索赔控制

某些大型工程由于工期长、规模大、技术复杂，不可预见因素多，常发生施工索赔。索赔将导致追加额外工程项目或费用，是造价工程师控制建设项目投资的重点。因此必须加强控制。

6．1做好预控措施：针对引起索赔的各种原因，做好预控措施，防范或减少索赔事件的发生；

6．2加强合同管理：加强合同管理，严格按法律、法规办事；

6. 3加强施工现场管理：加强施工现场管理，做好协调工作，创造有利条件，保证工程按计划进行；

6．4严格索赔程序：正确对待施工索赔，严格按照索赔程序妥善处理。

7 掌握和控制工程材料价格

项目材料费约占工程总造价的50~70％，材料费是工程项目成本控制的关键内容。造价工程师根据工程的要求对材料费进行严格的控制，在材料预算—计划—采购—签收—领用—使用—监督—回收等各个环节加强责任制，落实到人。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量。采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材料的采购应多家比选，对大型的工程项目则应组织招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优；材料设备进入施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收；不符合要求的，应坚决拒签。

8 结语

工程造价的全过程控制是项目投资控制的一个有效途径，是切实控制工程造价的关键。如何进行有效工程造价全过程控制，在确保工程进度、工程质量的前提下，降低工程造价，节约成本，是目前建设单位所共同关注的一个问题。因此，做好工程造价的控制与管理工作，对充分利用生产资源，推动社会的经济发展具有重要意义。

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