居民需求导向下的保障性住区配套设施建设评估体系初探*

王 伟，王 爱，盛 成

(1.中央财经大学，北京100081;2.合肥市规划设计研究院，安徽 合肥230041;3.苏州市相城区规划局，江苏苏州215011)

随着中国社会主义市场经济向纵深推进，城镇化和工业化进程的加速，社会各个阶层的收入差距逐步加大，城市大量中低收入家庭依然没有走出居有其所、居住条件简陋的生活困境。为切实解决这一问题，国家出台了一系列住房保障政策，实现保障性住房建设体制的多元化，确保保障性住房建设的供应量，完善住房供应机制，满足社会弱势群体住房需求，从而形成了大量的大型保障性住房住区。然而，在土地经济和中心城疏散的推动下，保障性住区大多位于城市的郊区或边缘区［1］，周边多为未开发地带，造成住区公共配套设施供应严重滞后与低效，不仅增加了低收入者的成本负担，降低其就业概率和生活质量，更加剧了社会的不公平。

目前国内外相关研究主要集中于住区公共服务设施领域，研究对象多位于发展较为完善的城市一般社区，直接面向保障性住区建设的配套设施的研究尚属空白。本文通过对上海保障性住房建设基地的调研，把握整体建设现状的基础上，契合实际居民主体需求导向，构建保障性住区配套设施建设评估体系，对完善保障性住区建设、提高保障效率，具有重要意义。

1 建立保障性住区配套设施评估体系的意义

对构建保障性住房配套设施评估的意义，可以从理论、政策及社会三个角度理解。……