城市包容乡村发展:探寻城乡关系的新思维

刘祖云，武小龙

(南京农业大学公共管理学院，南京 210095)

1 问题的提出——从城乡居民收入差距说起

邓小平曾多次强调说:“要坚持共同富裕，防止两极分化。”时至今日，当下中国的社会发展状况却与这一目标背道而驰，其中，比较突出的是:城乡差距在不断拉大，尤其是城乡居民收入的差距在不断拉大。

就江苏而言，它是全国的经济大省，2010年地区生产总值占全国10.4%①之多，但苏南、苏中、苏北三个地区存在显著的两极分化现象，地区间和城乡间居民收入的差距日益扩大。如2003年，苏南、苏中、苏北地区农村居民人均纯收入分别为5825元、4249元、3527元;但到2010年，三类地区农村居民人均纯收入分别为12978元、9626元、7724元。②可见，苏南地区农民人均收入增长明显快于苏中和苏北地区，差距依然很大。具体来说，城乡居民收入差距主要体现在以下两个方面。

1.1 收入构成之间存在差异

一般来说，居民收入主要由工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入四方面组成，其中工资性收入和家庭经营收入是居民收入的主要来源。而在收入构成中，城乡居民收入差异恰恰就突出体现在工资性收入和家庭经营收入上。由表1可知，从横向来看，在2010年，城镇居民的收入主要来自于基本工资，家庭经营收入所占比例不大;就农村居民而言，家庭经营收入所占比例却相对偏大，如:苏北地区工资性收入占47.88%，家庭经营收入占46.37%，几乎相等。从纵向来看，苏南、苏中、苏北三大区域城乡居民工资性收入占总收入的比例相差不大，而家庭经营收入却相差很大，特别是苏北地区差异极度明显，达32.48%之多。……