邵东发展农民用水者协会浅析

罗成

（邵东县水务局 邵阳市 422800）

前 言

邵东地处衡邵干旱走廊屋脊，俗有“滴水流三阳（邵阳、祁阳、衡阳），要水望断肠”的谚称，人口128万，面积1 768 km2。境内水资源人均占有量为1 080 m3，低于国际缺水警戒线。特殊的地理位置和气候条件，导致邵东县水旱灾害频繁。为此，建国以来，邵东县修建了8.1万处水利工程，逐步形成了防洪、灌溉、排涝三大工程体系，为县域经济社会的发展做出了具大贡献。但是自从20世纪70年代末农村实行家庭联产承包责任制以来，农田水利工程由原来的年年由集体管理维修的良性运行状态转变为公建私用，用水大家争，养护、维修、管理无人问的不良局面。工程管理主体缺位、错位，掠夺式的使用，导致渠道越来越短、山塘越来越浅、河坝越来越险，工程效益持续下滑。如何组织用水分配？如何组织对小型农田水利工程的管护？如何确保农村饮水安全等新建的惠民水利工程可持续利用发展？是邵东长期以来要着力解决的难题。针对对农民直接受益、建得起、用得起、管得着的惠民工程，我们发动群众实行民主管理、自愿参与、公平公正、非盈利性地组织开展生产生活的有效运行模式。自2005年以来，全县已先后组建各种农民用水者协会120家，其中农村饮水安全工程用水户协会40家，小型农田水利工程用水户协会80家，成为一支推动农业生产、促进农业与市场联结、增加农民收入、构建和谐社会主义新农村的农民专业经济组织，为确保邵东县新建和改扩建的农村饮水安全和小型农田水利等惠民工程的可持续发展起到了重要作用。……