2012两会:电力装备集结号

文／本刊记者 王思童

2012年3月3日-5日，全国“两会”在北京人民大会堂拉开序幕，“两会”所关注的热点话题往往与国家发展战略密切相关，也是各大行业所关注的焦点，这不仅是当年政府重点关注和重点扶持的对象，也将对相关行业起到牵一发而动全身的影响。

直击两会:电力装备“稳中求进”，基础建设或成重点

“稳中求进”成两会的主旋律， 从当前来看，关乎民生的保障房建设和房地产调控以及交通等基础建设将再次被列为扶持重点，短期来看，政府将把基建放在优先发展位置。从这个角度来看，可以推论出我国未来5年的基建投资将不会减弱，就电力行业而言，电力装备基础性企业仍将是最大的受益者。

市场分析:电力装备需求平稳增长

我国仍然处在工业化中期，未来五年工业化、城镇化都将继续快速发展，新住房面积和汽车保有量快速增长。 “十一五”的前4年，全社会用电量年均增长10.2%，人均用电量从2005年的1894千瓦时/人/年，提升到2009年的2742千瓦时/人/年。2010年全社会用电量累计达4.19万亿千瓦时，比上年增长14.6%，受上年基数和节能减排力度加大影响，增速前高后低，逐季回落。2010年我国电力规模继续扩大，年底发电装机容量达到9.62亿千瓦，较上年增长10.07%，5年来年均增长13.22%。2011年全年发电设备产量达到14738.79万千瓦，

今年的政府工作报告提出，今后5年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%，为支撑全面小康社会建设，我国电力需求在今后一段时期仍将保持适度超前的增长态势。预计“十二五”期间社会用电量年均增长率会高于“十一五”期间，新增电力装机设备会平稳增长。

行业前瞻:高端电力装备成产业热点

“未来10 年，高端装备制造业将迎来黄金增长期，成为国民经济重要的支柱产业。”机械科学研究总院中机生产力促进中心战略研究室主任叶猛表示，高端装备制造业是装备制造业的高端部分，具有技术密集、附加值高、成长空间大等突出特点；是一个国家的战略性产业和工业崛起的标志；是一国制造业的基础和核心竞争力所在。

要协调高端电力装备与基础发展滞后的矛盾。近十年来，高端电力装备发展相对较快，但多数关键零部件和配套产品发展滞后，严重受制于进口于国产化步伐无法满足主机配套要求，致使进口价格居高不下，使利润大量流失，也因进口零部件不及时而被迫削减主机生产能力。加大高端电力装备的研发能力，提高关键零部件和配套产品的发展速度将成为未来高端电力装备产业发展的 。

2012年工作部署时，贾庆林表示:要以“大力发展实体经济，保持经济平稳较快发展”为议题召开专题议政性常委会议，其中包括“加快产业结构优化升级、深入实施西部大开发战略、加强自主创新和节能减排、支持小型微型企业发展、水资源节约与污染防治、积极应对气候变化、深化财税金融等重点领域和关键环节改革。”

解读政府工作报告:电力装备行业能否坐享渔利

一、智能电网和分布式能源

加快发展

报告原文:加快转变经济发展方式，推进加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。

解读:“十二五”期间，国家电网公司电网智能化投资的总额为2861.1亿元，年均投资为572.2亿元，较“十一五”250亿元的年均投资大幅翻番。而分布式能源是近年来兴起的利用小型设备向用户提供能源供应的新的能源利用方式。与传统的集中式能源系统相比，分布式能源接近负荷，无需建设大电网进行远距离高压输电，可大大减少电网线路损耗，节省输配电建设投资和运行费用。

2012年，随着社会对能源需求的不断增加，电力供需矛盾也越发凸显。在能源需求紧迫形势下，探索高效措施节能、，是加大新能源开发利用之外最重要的减排路径。随着用户对于节能、智能化的设备的逐步认可，届时，相关设备及技术将迎来发展的最好时机。

二、太阳能风电

关键词:防止盲目扩张

报告原文:建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划，项目配套政策引导，扩大国内需求，防止太阳能、风电等产业盲目扩张。

解读:2011年我国风电的发展脉络 “承上启下”的一年，我国风电经过五年的高速发展后已经走入调整期。这一年风电事故频发，相关政策和行业标准密集出台。政策收紧后，风电场建设骤然减速，设备企业利润一路下滑。同时，2011年风电并网容量却大幅提升，国内风电企业技术研发能力不断增强，开始快步迈入国际市场。

与此同时，我国光伏产业也经历了“缓慢—快速—爆炸”的发展过程，产业规模不断扩大，无论在核心技术、产品制造及设备，还是在市场开发、安装与服务等方面，都具有了一定自主知识产权的产业链，有些已达到国际领先水平，在国际市场上占有举足轻重的地位。

在经历了前几年，导致产能增长超过了实际市场需求之后，风电和光伏产业纷纷跌入低谷。因此，政府工作报告中提出“制止太阳能风电等产业盲目扩张”可谓是这两个产业朝良性发展的信号。

政府工作报告针对目前新能源狂飙突进式的发展和产能不充分利用的现实提出要制止盲目扩张。我国目前虽然生产装备的制造能力发展很快，但新能源的利用水平还处于较低水平。未来应该平衡好价格、市场、技术三者之间关系，解决比如发电和输电不匹配、装备制造能力和市场接受能力不匹配等等问题，实现产业之间，发电、输电、用电之间，装备生产和市场接受能力之间的协调发展。

三、优化存量

关键词:提高集中度

报告原文:以汽车、钢铁、造船、水泥的、电力等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。

解读:面对国内外市场需求疲软、劳动力成本节节攀升、原材料持续上涨、土地供应日趋紧张，人民币不断升值、环保成本进一步加大等，不少企业家选择变卖公司，上演业内兼并重组大戏。

2012年世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂、国际市场需求增长可能继续放缓，国内经济增速可能进一步回调，各种快速增长中被掩盖的矛盾将不断凸显。在此过程中，国内企业或可借此机会加速并购和整合，在淘汰落后产能的同时，解决电气工业领域长期积累的结构性矛盾、实现产业转型升级。在生存状况艰难之时，通过兼并重组来抱团取暖就变得格外重要。虽说提高产业集中度和规模效益对于提升企业竞争力、规范行业秩序都有非常大的好处，但落实起来却并不容易。

四、理顺煤电价格

关键词:提高集中度

报告原文:深入推进国有经济战略性调整。稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。研究推进铁路、电力等行业改革。

解读:目前我国尚未形成有效反映市场供求关系、资源稀缺程度和合理生产成本的能源价格体系。能源价格水平总体偏低，不利于调节需求、节能减排。今年国内物价总水平预计将保持基本稳定，为理顺煤电价格关系、实施居民阶梯电价等改革提供了空间。

若要根治煤电矛盾，就要以煤价和电价为突破口，加快完善有利于加快转变能源发展方式、推动电力科学发展、有效保障国家能源安全的电力发展思路。在这个时期推进电价改革、完善价格机制将有可能成为深化改革的重要突破口。

总之，2012年对于中国电气装备制造行业来说并不是轻松的一年，是寻找转型之钥的关键一年。一方面要积极争取国家的关注和支持，另一方面行业自身要主动应变，加快转型升级和结构调整，千方百计提升核心竞争力，谋中国电气装备制造业求长远健康发展之道。