国有垄断行业引进民资的策略选择与实现社会福利最大化

冯根福，张舒玮，郑冠群

(西安交通大学经济与金融学院，陕西西安710061)

一、引 言

改革开放以来，特别是国务院国有资产监督管理委会员正式挂牌成立以来，我国的国有企业特别是央企业改革取得了显著的成效。尽管如此，我们也要清醒地认识到，国有企业特别是垄断行业的国有企业效率的提升还有很大的空间。在一定意义上讲，决定国有企业未来生存和发展的关键就是效率。因此，进一步深化国有企业改革和积极探索新的国有企业发展模式的任务还很艰巨。

最近，为了落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，国务院国资委发布了《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》(以下简称《意见》)［1］。客观地讲，国有企业改制重组引入民间投资并不是什么新鲜事，因为这种做法早已实施多年，大量国企改制或上市就是很好的见证。这次人们之所以对《意见》格外关注，主要是期盼国有垄断行业对民间投资开放，在垄断行业的国有企业改制重组过程中引入民间投资。国务院有关部门和领导曾多次明确表态，国有垄断行业一定要逐步向民间投资开放。可以断言，如果在国有垄断行业的改制重组过程中能够有效引入民间投资，不仅可以促进垄断行业中的国有企业实现产权多元化，完善国企治理结构，提高国有企业效率，而且可以清除民间投资进入国有垄断企业的藩篱，促进和壮大民营企业的发展。……