宁波—舟山港口一体化背景下甬舟公司发展战略SWOT分析与对策建议

童 浩 （浙江工业大学 机械工程学院，浙江 杭州 310032）

港口一体化是指区域内各港口通过创造良好开放的港口发展环境，通过建立有效的协作机制，部分改善行政壁垒和市场壁垒的约束，各自优势和作用得到较为充分的发挥，形成 “分工合理，优势互补，良性竞争，共同发展，互利共赢”的局面，实现港口资源配置的不断优化、港口经营机制不断完善、港口综合通过能力不断增强与有效利用的发展过程。宁波港和舟山港是不可多得的深水良港，是浙江省两大支柱港口，也是上海国际航运中心南翼的重要组成部分。宁波、舟山两港处于同一海域，使用同一航道，拥有同一经济腹地，在自然属性上应该是一个港口，只是由于行政区域和管理体制的原因，变成了两个港口。加快宁波、舟山港口资源整体开发，进一步增强港口吞吐能力，不仅能够使港口资源优势得到充分利用，而且有助于两地共同发展，实现双赢。

甬舟公司作为舟山地区第一家大型化、专业集装箱码头有限公司，本文就是在宁波—舟山港口一体化的大背景下，从宏观形势和实际情况对甬舟公司内外部环境进行分析和研究，并制定与之相对应的发展战略，也为宁波—舟山港进一步进行资源整合提供了一定的借鉴作用[1-2]。

1 甬舟公司发展战略的内部条件分析

1.1 优势因素分析 （Strengths）

1.1.1 自然条件。大浦口码头位于金塘岛西南部，自然条件得天独厚，水深流顺风浪小。台风侵袭时，港内波浪较小 （实测强台风时波高约2米左右）。岸线长而顺直，沿岸超陡水深流顺，不易落淤，10米以下水下岸坡相对稳定，无需疏浚。

1.1.2 区位优势。甬舟公司的集装箱码头是宁波—舟山港中集装箱码头地理位置最具优势的深水良港之一，拥有重要的战略位置。甬舟公司码头南侧紧邻宁波—舟山港主航道金塘水道，北侧为避风良好的金塘锚地，距北仑港区仅3.5公里，与北仑港区集装箱码头共用航道和船舶停泊掉头海域，这非常有利于甬舟公司集装箱物流与北仑集装箱港区整体发展。

1.1.3 腹地经济发达。以浙江江省为依托，面向华东地区及长江流域经济腹地，区域经济发达，外贸进出口量居全国前列。据统计，仅浙江省2009年GDP已达22 832亿元人民币，外贸进出口总额1 877亿美元，物流需求巨大，且货物适箱率极高，为码头集装箱运输发展提供了充足的货源支持。

1.1.4 集疏运条件便利。目前舟山连岛高速公路与甬舟公司的疏港公路已经建成贯通。码头至宁波市绕城高速距离只有30公里，绕城高速直接与杭甬高速、甬台温高速、甬金高速、沈海高速等高速公路相连，这使集装箱进出甬舟码头更加快速、便捷，从而为扩大港口腹地提供了有利条件。

1.1.5 集装箱码头运营管理体系。公司组织架构：公司实行总经理负责制，下设营运操作部、工程技术部、计划财务部、人力资源部、安全监督部和总经理办公室，其中集装箱码头生产作业主体为营运操作部。实行24小时不间断作业制，确保集装箱码头全天候开展各项服务工作。

1.1.6 人力资源。甬舟公司人员相对精简，平均年龄较低、平均学历较高，富有活力和创造力。甬舟公司坚持德为先、才为上的原则，为职工搭建充分发挥个人所长的机遇平台，建立起与港口发展相一致的素质高、观念新、一专多能的职工队伍。做到公开、公平、公正竞争，让想干事的职工有机会，能干事的职工有舞台。

1.1.7 现代化企业管理系统。甬舟公司依托宁波港信通公司技术，拥有世界领先的集装箱码头整体解决方案，其主要有：n-TOS系统、CBOS系统、EDI信息平台、EAM系统和OA系统。

1.1.8 设备运行保障体系。公司工程技术部对设备管控实行24小时全天候服务制，及时做好各类装卸设备、平面运输设备的保养和维修工作。

1.1.9 制度建设。甬舟公司在实践中不断对公司的运行机制进行改革和调整，通过制度建设理顺企业内部的各项关系，发挥其自动调节和控制的作用。通过制度创新，在企业内部更好地建立了激励约束机制，调动职工的积极性，提高了企业的竞争力。

1.1.10 企业文化。甬舟公司的企业文化建设以公司改革发展的实际需求为依据，开展了以 “开拓新优势、奋力谋发展”的主题教育活动。主题教育活动以培育共同价值观为核心，确立了具有时代特征和公司特色的理念，利用各种文化手段在企业内部形成健康向上的文化氛围，增强了公司整体合力。

1.2 劣势因素分析 （Weaknesses）

1.2.1 集疏运体系。疏港公路建成之前，面临海运短驳成本问题。疏港公路建成后，面临连岛大桥通行费问题。同时由于是采用 “水水中转”实现集装箱的集疏运，故码头周边配套的物流公司，包括港外堆场、仓库、货运代理公司、报关行等物流企业均未形成，这对公司部分业务的开展也会带来一些不利影响。

1.2.2 市场环境。货代市场存在 “垄断效应”。以宁波为例，目前货代规模已发展到2 000多家，货代市场和港口物流发展形成了良性互动。反观舟山，货代市场呈现 “少、小、弱、低”的特点，和未来港口国际集装箱业务的发展极不适应。

属地无水港建设相对来说滞后。目前杭州关区无水港的建设相对滞后，产生两大方面的问题：一是关区内陆口岸船公司设置的还箱点少，整个杭州关区只有义乌、嘉兴、温州等少数地区设有还箱点，其他地区出口货物需要到口岸提空箱，而不能直接在本地提箱。二是在内陆地区设办事机构的船公司数量少、覆盖狭窄、功能单一。

1.2.3 管理机制。由于是新成立的公司，甬舟公司人员队伍相对年轻，码头生产的业务与操作经验缺乏，对码头初期的生产运行是一个挑战，包括管理人员和操作人员都需要一定时间的经验积累。公司管理不够精细化，缺少层层负责的概念，各级管理人员在管理能力上尚存在较多不足。如执行力不够、主动性还不够、成本管理意识缺乏、工作流程不清晰、应变能力不足、过程跟踪不到位等。在公司运做过程中出现问题时，容易造成各个部门之间相互推委的现象，产生部门 “本位主义”的思想。

1.2.4 人力资源。素质优良的员工和一些关键性人才和专业人才缺少，目前一些在岗的员工，技能也需要进一步的提高。绩效考核受到公司总体管理构架的限制，使得部门经理以下级别的优秀管理人员的个人发展空间很小，影响了这些员工的工作积极性。多元化用工 “同工不同酬”，易出现安全、质量管理上的漏洞和隐患。

2 甬舟公司发展战略的外部环境分析

2.1 机会因素分析 （Opportunities）

2.1.1 宏观经济。新兴市场经济体的发展依然看好，国内经济将保持平稳发展，更重要的是浙江海洋经济发展示范区建设带来的机遇。根据国务院批复的 《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江将以宁波—舟山港海域及其依托腹地为核心，打造海洋经济发展的战略高地，预计到2015年浙江的海洋生产总值将突破7 200亿元，这将给我们带来历史性的机遇。

2.1.2 腹地物流需求强劲。2009年宁波—舟山港经济腹地长江流域 “七省两市” （上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、四川、重庆）GDP达13.6亿元，外贸进出口8 919亿美元，占全国对外贸易金额的40.4%。其中长三角地区经济实力更加雄厚，GDP达71 794亿元，占全国的21.4%，外贸进出口8 043.1亿美元，占全国的36.44%。到了2020年，长三角将建成亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地，具有较强国际竞争力的世界级城市群。另外，浙江省民营经济活跃、市场适应能力和创新能力强、商品交易市场发达，这些均为发展宁波—舟山港口物流提供了后续发展空间[3]。

2.1.3 政策机会。作为浙江港口群的黄金组合，宁波—舟山港一体化是浙江省放眼未来发展的重要一步。继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后，舟山群岛新区成为我国第四个国家级新区。随着浙江省省委、省政府 “港航强省”战略的确定和金塘大桥的全线贯通，舟山市委、市政府将金塘确定为率先发展区域，建设 “现代化、国际化集装箱物流岛”，实现港、岛、桥一体化联动发展，实现宁波—舟山港口一体化。宁波—舟山港金塘港区大浦口集装箱码头工程是贯彻落实浙江省委、省政府关于 “加快宁波—舟山港口资源整合、推进宁波—舟山港口一体化”战略决策的起步和示范工程，也是宁波—舟山港一体化的启动和标志项目。

2.1.4 市场机会。规划建设金塘集装箱物流园区。项目位于金塘大浦新丰社区，甬舟公司后侧。规划占地面积1 488亩，预算投资15亿元人民币。建成后将与毗邻的港区实现一体化运作，发展现代化物流企业，包括国际货物的分拨、集散、中转、配送、国际采购、国际转口贸易及保税等业务。项目可行性研究报告和控制性详细规划已得到市政府批复。项目建成后将为甬舟公司今后发展创造良好条件。

2.1.5 依托宁波现有的港资源。宁波港是甬舟公司的第一大股东，占有90%的股份。宁波港在近10年里，集装箱货物吞吐量、专业化码头建设、配套的集装箱物流堆场、仓库、车队、货代等都得到了迅猛发展。尤其是在 “十一五”规划中，积极推进了 “无水港”建设和船队、车队、货代、船代、海铁联运等能力建设，不断延伸物流服务链，形成了支撑港口物流发展的有机衔接、协调配套的码头系统、 “无水港”系统、运输系统、服务系统，促进了水、公、铁等联运业务的发展，为货主提供优质、高效、便捷、 “无缝”的物流服务。

2.1.6 口岸支持。舟山地属杭州海关管辖，金塘大浦口集装箱码头是杭州关区内第一个现代化大型集装箱专用码头。以前，由于缺少大型国际集装箱干线港口，杭州关区外贸集装箱货物主要通过转关运输和 “属地申报、口岸验放”两种模式从宁波、上海等口岸进出。大浦口集装箱码头的开通运作，标志着杭州海关拥有了真正意义上的大型集装箱进出口通道。甬舟公司可以充分发挥杭州关区管辖范围广、进出口企业多、对外贸易活跃等优势，依托杭州关区 “直通关”模式，降低物流成本、提高物流效率，吸引关区内集装箱货物到大浦口集装箱码头进出，逐步拓展航线，实现属地业务快速发展。

2.2 威胁因素分析 （Threatens）

2.2.1 政策威胁。管理体制和行政区划的不同。宁波港和舟山港的港口建设与管理权限分属宁波市和舟山市政府。2005年虽然成立了两港一体化管委会，但由于两港处于不同的行政区划，涉及到港口的管理职责和权限，以及相关税收和利益分配问题，还未能实现统一建设和管理，进而难以调动两港推进资源整合的积极性，因此也无法协调好两地区的港口布局和规划。

2.2.2 竞争对手。随着长三角地区港口的急速扩张，由此带来竞争加剧。上海国际航运中心的地位确立以及洋山港的投入运营，使上海港一改原来岸线资源不足、水深不够的局面，让其完全有条件满足市场需求。而江苏沿海地区的港口开发通过长江内河港口喂给，也成为新的出海口。这些局部港口建设变化已成为宁波—舟山港发展的重要外部威胁。

经济腹地资源争夺将更加剧烈。作为宁波—舟山港，北有上海航运中心南有厦门、深圳港，在腹地外贸经济缓慢增长的前提下，港口货源争夺日趋激烈。

东北亚港口竞争和枢纽地位争夺。韩国的釜山、中国台湾的高雄港等将是宁波—舟山港的主要竞争对手。它们的中转箱柜大多来源于中国大陆。虽然釜山、高雄港的集装箱吞吐量增长有放缓的趋势，但它们在今后很长一段时间内仍将对长三角港口群和宁波—舟山港造成巨大的威胁。

2.2.3 口岸环境。相关部门管理措施不匹配。属地通关涉及了海关、国检、国税、港务等多个部门和环节，仅在海关通关环节加大对属地通关的服务，相关部门不配套改变现行作业模式和流程将使属地通关的效果大打折扣。

由于杭州关区与宁波关区之间没有相应的平台进行国际中转箱转关通关操作，大浦口码头目前暂时无法开展不同关区间的国际中转箱业务。大浦口码头无法引进具有国际中转箱业务的国际航线，而目前绝大部分国际航线均涉及国际中转箱业务，因此甬舟公司今后生产业务发展存在较大的限制。由于国家相关法律规定废品箱不能转关通关，而只能在第一进境口岸进行清关。目前，因相关环保政策规定的限制，舟山口岸暂不能开展废品箱进口业务，使得大浦口码头此项业务无法开展，这给吸引客户、拓展货源带来了很大的限制。

3 甬舟公司内部因素和外部因素评价矩阵模型

因素评价矩阵是一种对因素进行分析的工具，其做法是找出影响企业未来发展的关键因素，根据各个因素影响程度的大小确定权数，再按企业对各关键因素的有效反应程度对各关键因素进行评分，最后算出企业的总加权分数。通过内部因素或外部因素评价矩阵，企业就可以把自己所面临的优势与劣势汇总、机会与风险汇总，来刻画出企业的全部引力。

根据表1评价分析，影响甬舟公司最重要的优势是腹地经济发达，具有区位优势和成熟的集装箱码头运营管理体系，影响甬舟公司最重要的劣势是集疏运体系不完善，配套设施尚未形成和公司管理不够精细化，缺少层层负责的概念。公司总的加权分为2.4195，说明其内部总体战略水平略低于平均水平。

表1 内部因素评价矩阵

根据表2评价分析，影响甬舟公司最重要的外部因素是舟山群岛新区建设的启动，给码头发展带来了前所未有的机遇，以及杭州关区 “直通关”模式降低物流成本、提高物流效率。影响甬舟公司最重要的挑战是 “一体化”尚未突破行政区划的限制。公司总的加权分为2.746，说明企业的战略能利用现有机会将外部潜在的不利影响略微降低。

4 甬舟公司发展战略制定

4.1 公司战略思想、战略目标和分阶段发展目标

通过对甬舟公司内外部优劣势情况的分析结合模型推算和评估，可以基本得出公司的发展战略总体指导思想：前提是满足客户对集装箱货物在水路运输与陆路运输之间进行及时安全转换的需要，以港口船舶装卸生产为主，兼而发展港口物流衍生服务业和增值服务。同时与相配套的企事业及政府单位共同致力于当地现代港口物流建设发展。对公司内部以发扬 “强化管理促发展、提升素质创一流”为主题，将管理作为公司发展的关键点、着力点，通过管理增强公司生产能力、提高服务质量、树立公司形象；通过提升员工素质来锻造一流队伍，打造一流码头，创造一流业绩，实现企业和员工的同步发展。

甬舟公司的发展战略目标：坚持以发展港口集装箱运输业务为核心、加快码头岸线、仓储和疏运配套设施的建设，拓宽与商检、海关、其他相关单位和机构的合作渠道，加快货物通关速度，多争取航线挂靠码头，通过提升企业的综合管理能力把甬舟公司建设成为布局合理、功能齐备、设备配套、疏运畅通、技术先进的综合型港口，摸索出一套适应市场经济的科学的运行机制，充分发挥企业自身优势和港口功能，让甬舟公司成为有世界影响力的现代化港口。

考虑到甬舟公司从成立到步入正轨经营的时间不长，目前仍处在非常态经营阶段，无法一步到位实现企业的发展目标。因此，结合企业内外部环境因素的影响，拟将公司发展目标分两个阶段分批分期实施，最终实现公司总体发展战略目标。

表2 外部因素评价矩阵

4.2 甬舟公司发展战略的实施

（1）加强设施投入与建设，提高企业的竞争能力。

（2）强化管理，提升素质打造公司科学发展新能力。

（3）培育公司现代企业物流文化提炼企业品牌，提升知名度。

（4）航线引进的策略，主要为拓展温台水路分拨业务；发挥地域优势，引进日本、韩国航线；建立稳定的大型远洋干线船公司客户。

（5）充分发挥关区优势，扩大腹地市场空间。充分发挥杭州关区管辖范围广、进出口企业多、对外贸易活跃等优势，依托杭州关区 “直通关”模式，降低物流成本、提高物流效率，吸引关区内集装箱货物到大浦口集装箱码头进出口，逐步拓展航线，实现业务快速发展。

（6）进一步优化码头集疏运 （水水驳运）条件。

（7）积极发展集装箱相关延伸服务，设立集装箱货运站，开展集装箱管空业务和船货代业务。（8）与船公司战略合作，促进企业实施国际化。

图1 甬舟公司分阶段发展目标

5 结 论

通过SWOT分析研究认为，甬舟公司正处于一个重要的战略机遇期。甬舟公司必须牢牢把握这一重要的战略机遇期，充分利用外部环境所提供的机会，发挥自身优势，以科技设备投入提升服务质量为先导，进一步加强企业内部绩效管理，加大企业品牌的建设，通过对航线资源等港口现代物流各环节综合资源的有效整合公司企业竞争力的不断提高，实现客户、股东、员工和社会价值最大化，并最终成为具有核心服务能力和专有信息技术的国际化区域性港口综合物流经营人。

[1] 徐质斌.关于港城经济一体化战略的理论思考[J].港口经济，2004(6):34-37.

[2] 曹忠喜.实现港口资源的整合与优化[J].港口经济，2005(1):15-16.

[3] 彭世银.长江三角洲港口布局探讨[J].科技进步与对策，2002(9):21-23.