全面提高开放型经济水平

霍建国

党的十八大报告在谈到加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式部分，提出要全面提高开放型经济水平，其中主要涉及三层含义：一是必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡和安全高效的开放型经济体系。二是要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。三是要创新开放模式，坚持出口和进口并重、提高利用外资的效益、加快走出去步伐、统筹多双边、区域和次区域开放合作，提高抵御国际经济风险能力。

首先，完善开放型经济体系，这是对开放型经济的总体要求。多元平衡可以理解为制造业与服务业的平衡、财税金融以及人民币汇率的平衡、外需内需的平衡、不同地区与不同产业的平衡以及国际市场方面不同国别和地区的平衡。这种平衡是从国家整体利益出发的一种平衡，是一种宏观的大平衡。在实施更加积极主动的开放战略中，这种平衡显得尤为重要。实际上是将对外开放对经济增长的贡献纳入到国民经济整体发展之中予以考虑，在国家整体经济进入转变经济增长方式的关键阶段，努力实现外向型经济的多元平衡发展，可以使开放型经济对国民经济发展做出更大贡献，从而可以有效避免局部或部分产业的过度开放，导致国民经济产生新的结构性矛盾，最终确保国民经济的健康可持续发展。而安全高效则是这种平衡的落脚点，在积极主动的开放过程中，安全高效可以说是一个基本的要求。……