黑龙江省农垦总局“十二五”节能减排情况简述

卢绪奎

摘要： 经济社会的迅猛发展在带来高效率高质量生活的同时，也带来了负面效应（环境问题）。这些问题随着时间的推移暴露得越来越明显，严重的甚至威胁到了人类自身的生存。事实上，只有科学的发展才能不断解决人类所面对的问题。黑龙江农垦总局“十二五”节能减排工作卓见成效，垦区内各项环境指标都有不小的改观。

关键词：十二五”；节能减排；垦区规划

中图分类号：F124文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）23-0070-02

一、垦区“十二五”节能减排规划情况简介

（一）垦区“十一五”节能减排情况

“十一五”期间，垦区万元国内生产总值（可比价）由2006年的综合能耗1.1566吨标准煤，降到2010年的全垦区平均万元国内生产总值（可比价）综合能耗0.96吨标准煤。利用国家资金共建设可再生能源项目30个，其中，大型沼气工程15处，总池容1.045万立方米，年产气285万立方米，装机350千瓦，发电164万千瓦时，供气0.45万户。户用沼气、联户沼气9 510户。秸秆气化集中供气工程4处，秸秆沼气工程1处，供气户数达2 300户。总投资 6 902万元，其中，国家补助资金2 673万元。“十一五”期间垦区建成友谊和前进各装机3万千瓦生物质发电厂一座。在854农场、引龙河农场开展秸秆压块的实验。推广节能灯26万只。

国家发改委批准了北大荒米业有限公司生物质利用CDM项目和建三江农垦三江热电有限公司12MW生物质热电联产项目作为清洁发展机制项目。北大荒米业建设了稻壳替代燃煤供热项目、生物质发电项目、稻壳棒项目等。完达山乳业稻壳掺烧工业锅炉改造及电机变频调速节电技术改造项目已全面完成投入使用。九三粮油工业集团实施电动机恒压节电应用试验，节电效果可达26%。“十一五”期间垦区推广了推广锅炉分层燃烧装置10台，锅炉复合燃烧装置20台，烟气余热热管换热器20台，取缔小锅炉120台、小烟筒100座。

以海林农场为代表的一批农牧场总结出了“粮-畜-沼-肥-粮、粮-秸秆（稻壳）-燃气（发电）-灰渣肥-粮”等循环利用新模式。畜禽粪便能源化利用处理量达到32万吨，秸秆能源化利用量达到80万吨。2010年垦区所有新建建筑全部执行节能50%设计标准，建设中注重配套使用太阳能热水器、节能路灯、地源水源热泵等可再生能源技术。已建成太阳能路灯照明15延长公里，安装太阳能热水器1.7万台，水源热泵供暖8.5万平方米。可再生能源利用量替代常规能源约折合6800吨标准煤。垦区交通行业年节约车用燃油5.2万吨，折合7.6万吨标准煤。“十一五”期间组织推广新型重大节能技术10项，培训农村能源持证上岗人数158名，其中有沼气工121名，生物质能利用工21名，其他农村能源利用人员16名。垦区“十一五”期间，预计能源消耗总量约达2000万吨标准煤，年平均增长7%，以煤炭为主要能源的消费格局依然突出，其中煤炭消耗占70%，电力消耗占16%，汽柴油占10%，可再生能源占4%。能源利用效率达到70%以上，比“十五”期间提高3个百分点。油脂、乳品、稻米、发电、水泥等重点行业能耗指标达标率达80%以上。

按年度国家认定的结果，垦区到“十一五”期末，累计完成COD净减排量为2617吨，超额完成727吨；SO2净减排量为868吨，超额完成741吨。“十一五”期间，垦区已将污染治理资金5 000多万元用于九三工业集团、浩良河化肥分公司等9个减排项目的建设。红兴隆局直、海林、洪河农场污水生态处理示范工程和垦区环境监测、监察体系建设项目已投入资金千万元以上。各分局及重点企业也积极筹集资金，使污染治理工程按时完工并投入运行，确保完成了污染物削减任务。按照国家要求，对垦区所有国控重点污染源安装了自动在线监控，对排污量较大的11家工业污染企业进行减排技改。“十一五”期间垦区共完成减排项目30个，同时坚决关停了一批国家明令淘汰的小造纸、小火电等高耗能、高污染企业，以及“十五小”和“新六小”企业。

（二）垦区“十二五”节能减排规划

到2015年，垦区每万元GDP能耗将下降到0.848吨标煤/万元。“十二五”期间将形成的节能能力为500万吨标准煤，可产生节能效益55亿元；力争使可再生能源消费量达到能源消费总量的15%。垦区森林覆盖率要达到20%；农田林网化率要达95%以上；道路绿化要达95%以上；受保护地区占垦区土地总面积比例要达到14.5%。城镇人均公共绿地面积达到20平方米；城镇绿化覆盖率要38%；旅游区环境达标率要达到97.5%；集中式饮用水源水质达标率要达到97.5%；城镇空气环境质量达标率要达到100%；城镇噪声满足功能区要求率要达到100%。城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率分别达到70%和90%；工业固体废物处置利用率达到87%；工业用水重复利用率达到75%，规模企业ISO14000认证率达到28.4%。全垦区秸秆综合利用率达到90%以上；规模化畜禽养殖场的粪便处理率达到95%；资源化率达到85%以上。

为了实现上述目标，“十二五”期间垦区建设秸秆气化集中供气项目15个，年产秸秆燃气6568万立方米，供气12420户；秸秆沼气项目5个，年产秸秆沼气50万立方米，供气1250户；配备秸秆固化成型设备100套，秸秆压块的机组100套，年产压块燃料36万吨；稻壳发电16处，装机容量168MW；秸秆直燃发电站5个，装机容量120MW秸秆直燃发电；建立以秸秆为原料的建材加工企业2个，年加工建材100万立方米。建设户用沼气池0.3万户，联户沼气工程84处0.32万户，大型沼气工程51处，供气户数合计达到3.67万户。建设沼气服务站12个，沼气科技支撑体系1个。到2015年底沼气用户普及率达6%，可年产沼气1 300万立方米，年处理粪污（猪）22万吨，年产沼渣沼液36万吨，可替代2万吨标准煤，减少5万吨二氧化碳排放，年均为农户减少燃料、电费、化肥、农药等支出2 142万元。到2015年，垦区太阳能热水器总集热面积达到10万平方米。“十二五”期间，垦区因地制宜地发展中型风电场，装机容量为50MW。“十二五”期间，垦区7个管理局推广地源热泵系统供热200万平方米。同时在牡丹江分局、齐齐哈尔分局打造两处低碳生态园区。

“十二五”期间垦区要将规模化畜禽养殖小区和养殖场的污染治理及分局局直地区和较大农场生活污水处理厂的建设工作做为ＣＯＤ和氨氮减排的重点；要将燃煤电厂和热电联产项目安装脱硫设施和采用低氮燃烧技术、限期淘汰尾汽排放超标的机动车做为二氧化硫和氮氧化物减排的重点；要继续抓好27家总局控以上重点污染企业，对重点污染源企业要在原有达标排放的基础上提高排放标准，在监督管理减排上下足功夫；继续完善各级医疗机构的污水处理设施，提高对含病原体的医疗废水的处理效率；安装的在线监测装置要加强管理，定期监控污染物达标情况，形成制度化、经常化，建立污染减排的长效机制。要加大执法力度，强化高压态势。要下决心停一批，关一批。要严格市场准入，控制增量。新上项目必须遵循“四个原则”，作到“四个不批”，实行“区域限批”和“企业限批”，坚决把住高能耗、高排污产业入口。要调整产业结构，降低总量。要广泛宣传动员，形成社会合力。全面推进生态垦区建设。继续深化工业污染防治。加大农村环境污染防治力度。深化自然保护工作，加强自然生态系统保护。

二、垦区秸秆综合利用现状及规划

2010年我局共产生秸秆量2 378万吨，其中水稻秸秆1313万吨、小麦秸秆62万吨、玉米秸秆722万吨、大豆秸秆260万吨、杂豆秸秆14万吨、马铃薯秸秆7万吨。这些秸秆65%作为秸秆还田，13%作为造纸原料和畜牧饲料外，12%可作为燃料直接使用，其余10%作为能源化利用。

到2015年，该局预计产生秸秆量3 080万吨，其中，水稻秸秆1 700万吨、小麦秸秆100万吨、玉米秸秆930万吨、大豆秸秆300万吨、杂豆秸秆30万吨、马铃薯秸秆20万吨。这些秸秆70%作为秸秆还田，10%作为造纸原料和畜牧饲料，5%作为燃料直接使用，其余15%作为能源化利用。

三、奶肉牛养殖场废弃物处理及饲料使用情况

截至2010年底，该局奶牛小区达到413个、肉牛小区达到291个；全垦区奶牛存栏39.5万头、肉牛存栏49.5万头；年可产粪尿等废弃物600万吨，所有废弃物除20万吨用于户用和大型沼气工程外，其余均发酵堆沤成有机肥还田。2010年，垦区奶肉牛消耗饲料量400万吨，其中有280万吨青贮，其余为配混合饲料。

2015年，垦区将实现奶牛存栏60万头，肉牛存栏70万头，肉牛出栏78万头。到2015年，奶牛养殖小区和家庭奶牛场饲养比重要达到70%以上，肉牛养殖小区和家庭肉牛场饲养比重要达到50%以上。预计年可产粪尿等废弃物近800万吨，用于户用和大型沼气工程90万吨，其余均发酵堆沤成有机肥还田。垦区奶肉牛消耗饲料量700万吨，其中有500万吨青贮，其余为配混合饲料。

四、有关意见和建议

1.尽快制定沼气发展优惠扶持政策。建议国家相关部委尽快制定支持大型沼气工程发展的优惠政策，在大型沼气工程建设的用地、规划、发电上网、税收等方面进一步完善优惠政策和措施。同时，为规范项目建设，确保建设质量，尽快制定《大型沼气工程项目管理办法》，强化对设计和施工单位的资质管理，对于不负责任的承建单位，应强制其改进或责令退出。

2.加强培训力度和范围。对各级农村大中型沼气工程办管理人员进行项目管理方面的培训，提高其实施、管理大型项目的能力。同时，强化项目业主的培训，使其掌握大型沼气工程的主要技术要求和管理要求。并强化工程运行维护人员的培训，将其纳入农村大中型沼气工程职业鉴定体系之内，做到持证上岗，确保项目安全运行。

3.鉴于垦区地处高寒地区，需增加保温增温装置，且施工期短，建设成本偏高，建议将国家大型沼气工程投资补贴标准提高到总投资的70%以上，减小自筹资金压力。

4.针对垦区畜牧业规模化饲养程度越来越高和小城镇发展需要，重点发展大型沼气工程，对该局的建设指标给予增加。

5.户用沼气加强维护，提高使用效率。

6.建议国家对秸秆固化和气化项目给予资金和政策支持。

7.建议国家绿色能源示范县政策覆盖垦区，并在每年的计划中给予单独考虑。

8.建议国家对畜禽废弃物加工有机肥项目给予资金和政策支持。[责任编辑杜娟]